Висновок
За результатами моніторингу встановлено не відміну переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог частини 8 статті 40 Закону № 922.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень, зокрема, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог частини 8 статті 40 Закону № 922 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 27 травня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору та його оприлюднення відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі Закон № 922).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2022-02-07-000986-b на 2022 рік КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "АПОСТОЛІВСЬКА МІСЬКА ЛІКАРНЯ" АПОСТОЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (далі Замовник), оголошення про проведення переговорної процедури закупівлі UA-2022-02-07-002291-b та повідомлення про намір укласти договір, опубліковане в електронній системі закупівель 09.02.2022.
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 922 переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі. Відповідно до частини 7 статті 40 Закону № 922 Замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно пункту 10 частини 1 статті 10 Закону № 922 Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що Замовником в електронній системі закупівель 09.02.2022 оприлюднене повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-02-07-002291-b з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ" АПОСТОЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" щодо закупівлі послуги з відведення стічних вод у кількості 9000 метри кубічні. При цьому, на момент початку моніторингу процедури закупівлі UA-2022-02-07-002291-b в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо рішень, прийнятих Замовником після оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, зокрема не оприлюднений договір про закупівлю, звіт про результати проведення процедури закупівлі або рішення Замовника про відміну переговорної процедури закупівлі відповідно до вимог частини 8 статті 40 № 922 з причини не підписання договору про закупівлю з КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ "АПОСТОЛОВЕВОДОКАНАЛ" АПОСТОЛІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" у строк визначений Законом, або з інших підстав визначених частиною 8 статті 40 № 922.
Станом на 26.05.2022 статус процедури закупівлі залишається UA-2022-02-07-002291-b «Активна» та строк для укладання договору, визначений частиною 7 статті 40 Закону № 922, минув.
Усунення порушень
Звіт замовника від 31.05.2022
Відмінити закупівлі «UA-2022-02-07-002291-b» з підстави, що передбачена згідно частини 1 статті 32 Закону, а саме:
Неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути.
2. Зазначити в електронній системі закупівель підстави прийняття рішення про відміну тендеру з урахуванням вимог частини 7 статті 32 Закону
Оцінка ДАСУ від 24.06.2022
Торги відмінено