Капітальний ремонт частини приміщень 12, 26-28, 33, 78, 81, 97 та 133 комунального закладу культури "Муніципальний центр культурних ініціатив" за адресою: м. Харків, вул. Скрипника, 7

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-24-003497-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та проаналізувавши відповідь Замовника від 08.02.2022 через електронну систему закупівель постала потреба в отриманні пояснення.

1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

На запит, отриманий 21 лютого 2022 року в межах проведення Західним Офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі, опублікованої в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-24-003497-с, надаємо наступні пояснення.

Закупівля робіт: «Капітальний ремонт частини приміщень 12, 26-28, 33, 78, 81, 97 та 133 комунального закладу культури "Муніципальний центр культурних ініціатив" за адресою: м. Харків, вул. Скрипника, 7», код ДК 021:2015 – 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи, була запланована та проведена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами та доповненнями) (далі - Закон): відповідно до статті 4 Закону та за наявної потреби у закупівлі цих робіт Замовник запланував закупівлю та включив до річного плану закупівель на 2021 рік.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель, оприлюдненому в електронній системі закупівель (UA-P-2021-09-22-016715-b) (далі – річний план), зокрема, міститься інформація щодо очікуваної вартості предмета закупівлі: 9 244 377,60 грн., яка відображена в оголошенні про проведенні відкритих торгів на закупівлю робіт згідно з частиною другою статті 21 Закону, оприлюдненому в електронній системі закупівель. У річному плані також міститься інформація про джерело фінансування закупівлі робіт - місцевий бюджет (бюджет Харківської міської територіальної громади).

Очікувана вартість предмета закупівлі робіт визначається Замовником згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Методика № 275), з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 "Правила визначення вартості будівництва", прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації.

Проектна документація по об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт частини приміщень 12, 26-28, 33, 78, 81, 97 та 133 комунального закладу культури "Муніципальний центр культурних ініціатив" за адресою: м. Харків, вул. Скрипника, 7» була розроблена та затверджена відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про затвердження Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» від 16.05.2011 № 45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23.03.2012 № 122) (далі – Порядок № 45), та Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 (далі – Порядок № 560).

Порядком № 560, у тому числі визначено, що експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва та обов'язковій експертизі підлягають проекти будівництва об'єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень, - щодо кошторисної частини проекту будівництва.

На виконання вказаних вимог Порядку № 560, була проведена експертиза кошторисної частини розробленої проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт частини приміщень 12, 26-28, 33, 78, 81, 97 та 133 комунального закладу культури "Муніципальний центр культурних ініціатив" за адресою: м. Харків, вул. Скрипника, 7» та за результатами якої Замовником було отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт частини приміщень 12, 26-28, 33, 78, 81, 97 та 133 комунального закладу культури "Муніципальний центр культурних ініціатив" за адресою: м. Харків, вул. Скрипника, 7» від 17.09.2021 року № 36575.

Предмет закупівлі робіт Замовником визначено, виходячи з пункту 22 частини першої статті 1 Закону, відповідно до пункту 4 розділу І «Загальні положення» Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, згідно з яким визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об'єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б.Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.

Водночас об’єкт будівництва – це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або частини, лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури згідно з ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затвердженого наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163.

Тобто, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі робіт замовники мають керуватися даними кошторису (кошторисного розрахунку на весь об'єкт будівництва). Враховуючи викладене, якщо роботи проводяться по окремому об'єкту, на який складений окремий об'єктний кошторис (кошторисний розрахунок), їх закупівлю замовник здійснює, керуючись вартісними межами, установленими Законом.

Таким чином очікувану вартість предмета закупівлі робіт Замовник визначив згідно з Методикою № 275, відповідно до розробленої та затвердженої проектної документації, керуючись даними кошторису (кошторисного розрахунку на весь об'єкт будівництва), на підставі Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва № 1, затвердженого наказом директора комунального закладу культури «Муніципальний центр культурних ініціатив» № 21 від 23.09.2021, становить: 9 244 377,60 грн.

Разом з тим, поділ об’єкта будівництва на частини неможливий, відповідно до вимог Закону, та Замовник проводить закупівлю на очікувану вартість, враховуючи усі види та обсяги робіт, що передбачені проектною документацією.

На закупівлю вищезазначених робіт було отримано бюджетне призначення згідно з Паспортом бюджетної програми місцевого бюджету на 2021 рік, затвердженим наказом Департаменту культури Харківської міської ради від 27.04.2021 № 167. Враховуючи неповний обсяг фінансування робіт у 2021 році, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерна документація містять інформацію про строки виконання робіт – до 20 грудня 2022 року.

Враховуючи дані обставини, Замовник оголосив процедуру закупівлі робіт на очікувану вартість, зі строком виконання робіт: до 20 грудня 2022 року, відповідно до наявної потреби у закупівлі робіт, програми розвитку культури міста Харкова та згідно з дотриманням вимог чинного законодавства в частині визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт і вимог частини десятої статті 3 Закону.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі розробленої проектної документації, зокрема у кошторисній її частині міститься дефектний акт – документ, який підтверджує необхідність проведення капітального ремонту об’єкта та містить перелік та обсяг робіт, які необхідні для виконання, їх кількість та одиниці виміру. Таким чином, ций документ, містить узагальнену інформацію щодо обсягів робіт, які необхідно виконати в процесі проведення капітального ремонту. Враховуючи вищезазначене, Замовник у тендерній документації на закупівлю відображає технічні та якісні характеристики предмета закупівлі саме керуючись затвердженим дефектним актом.

Також необхідно зазначити: якісні характеристики предмета закупівлі визначені у проектній документації та передбачають, що роботи мають бути виконані у відповідності до діючих в Україні державних будівельних норм, стандартів і правил. Якість матеріалів, виробів і конструкцій, що застосовуються в процесі виконання робіт повинні відповідати вимогам діючих норм і стандартів, про що Замовник зазначив у тендерній документації.

Згідно вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (в редакції постанови Кабінету міністрів України від 16.12.2020 року № 1266 та з урахуванням інших змін) Замовник у визначені строки оприлюднює обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості на сторінці «Публічна інформація» http://culture-centre.kh.ua/uk/publichna-informacija власного веб-сайту http://culture-centre.kh.ua.

Обґрунтування завантажене у форматі .pdf та доступне за посиланням http://culture-centre.kh.ua/GetFile.ashx?File=Ob-runtuvannja-Kapitalnijj-remont.pdf або на зазначеній вище сторінці.

До цього пояснення долучено наступні документи (оригінали, що були відскановані):

1. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва № 1 «Капітальний ремонт частини приміщень 12, 26-28, 33, 78, 81, 97 та 133 комунального закладу культури "Муніципальний центр культурних ініціатив" за адресою: м. Харків, вул. Скрипника, 7», затверджений наказом № 21 від 23.09.2021.

2. Експертний звіт (позитивний) від 17.09.2021 № 36575.

3. Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2021 рік, затвердженим наказом Департаменту культури Харківської міської ради від 27.04.2021 № 167.

ПОВІДОМЛЕННЯ

про припинення моніторингу

процедур закупівель 24.02.2022

Враховуючи Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», наказ Держаудитслужби від 24.02.2022 № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» – припиняється проведення моніторингу процедур закупівель, розпочатих згідно наказу № 99 від 16.02.2022 «Про початок моніторингу процедур закупівель» за процедурами згідно додатку.

Заступник начальника Західного офісу

Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток

до повідомлення про припинення від 24.02.2022

Витяг із переліку процедур закупівель, моніторинг за якими припиняється

№ з/п

Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;

унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.

Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.

Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.

23. UA-2021-09-24-003497-c; 24.09.2021

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Микола Волинець.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

01.03.2022 № 123

Хмельницький

Про припинення моніторингу

процедур закупівель

На підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», наказу Держаудитслужби від 24.02.2022 № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю»,

НАКАЗУЮ:

З 24.02.2022 зупинити проведення моніторингу процедур закупівель, розпочатих згідно наказу № 99 від 16.02.2022 «Про початок моніторингу процедур закупівель» за процедурами згідно додатку.

Заступник начальника

Західного офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток

до наказу від 01.03.2022 № 123

Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель

№ з/п

Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;

унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.

Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.

Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.

23. UA-2021-09-24-003497-c; 24.09.2021

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Микола Волинець.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ

ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ

Н А К А З

01.04.2022 № 142

Про відновлення моніторингу

процедур закупівель

Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, з огляду на Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю

НАКАЗУЮ:

1. Поновити та закінчити моніторинги закупівель припинені відповідно до наказу №123 від 01.03.2022 «Про припинення моніторингу процедур закупівель» за процедурами згідно додатку.

2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Заступник начальника Західного

офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК

Додаток

до наказу від 01.04.2022 № 142

Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель

№ з/п

Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;

унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.

Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.

Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.

23. UA-2021-09-24-003497-c; 24.09.2021

Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Микола Волинець.

Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА