Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Відповідно до прийняття Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого № 2102/ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з Повідомленням про припинення моніторингу процедур закупівель, оприлюдненим в електронній системі закупівель 24.02.2022 та наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 01.03.2022 № 123 припинено проведення заходів державного фінансового контролю.
Моніторинг процедури закупівлі відновлено відповідно до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області від 01.04.2022 № 142 «Про відновлення моніторингу процедур закупівель».
Дата закінчення моніторингу: 01 квітня 2022 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (далі – Замовник).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Комбінат дитячого харчування" (далі – Замовник) на 2022 рік.
Запити й пояснення
22.02.2022 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-30-002035-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43 та проаналізувавши відповідь Замовника від 08.02.2022 через електронну систему закупівель постала потреба в отриманні пояснення.
1. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чому у повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутнє посилання на документи, що підтверджують застосування переговорної процедури у відповідності до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі"?
3. Чому в додатку 1 "Специфікація " до договору про закупівлю від 10.01.2022 №8 (далі -договір) загальна вартість послуг харчування учнів пільгового контингенту не відповідає вимогам визначених договором (351680 грн).
Так, договором встановлено кількість послуг у розмірі 9792 л/днів, а вартість її становить 40 грн на день для одного учня, отже загальна вартість має становити 391680 гривень.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
24.02.2022 · ДАСУ: ПОВІДОМЛЕННЯ про припинення моніторингу процедур закупівель
ПОВІДОМЛЕННЯ
про припинення моніторингу
процедур закупівель 24.02.2022
Враховуючи Указ Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», наказ Держаудитслужби від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» - припиняється проведення моніторингу процедур закупівель, розпочатих згідно наказу №99 від 16.02.2022 «Про початок моніторингу процедур закупівель» за процедурами згідно додатку.
Заступник начальника Західного офісу
Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до повідомлення про припинення від 24.02.2022
Витяг з переліку процедур закупівель, моніторинг за якими припиняється
1
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5
UA-2021-12-30-002035-b 30.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
25.02.2022 · Замовник: Пояснення
Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради стосовно поставлених питань під час проведення моніторингу процедури публічної закупівлі згідно з ДК 021:2015:55320000-9: Послуги з організації харчування (Послуги з організації харчування школярів та вихованців) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2021-12-30-002035-b) повідомляє наступне.
Управлінням освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради було двічі проведено відкриті торги з публікацією англійської мови UA-2021-10-29-001930-b UA-2021-11-29-014868-c, які не відбулися у зв’язку з недостатньою кількістю учасників, через що було прийнято рішення провести переговорну процедуру закупівлі з Комунальним підприємством "Комбінат дитячого харчування" (Протокол № 164 від 30.12.2021). При цьому предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, а також вимоги до учасника процедури закупівлі не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено та визначено його очікувану вартість відповідно до рішення Виконавчого комітету Харківської міської ради Харківської області № 928 від 24.11.2021, що відображено в обґрунтуванні на сайті Управління освіти адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради
https://docs.google.com/document/d/1iA8upvsyndgjLf552dNG44xSXHJ9IbUo/edit
У Специфікації до Договору № 8 від 10.01.2022 було допущено технічну помилку в п. 3 «Харчування учнів пільгових категорій у таборах відпочинку з денним перебуванням при загальноосвітніх навчальних закладах», а саме: вказано очікувану кількість закупівлі д/днів (послуги) 9792 замість 8792. У зв’язку з допущенням технічної помилки сума Договору № 8 від 10.01.2022 не змінена і складає: 14952380,00 грн. Технічну помилку в Договорі № 8 від 10.01.2022 було виправлено додатковою угодою № 1 від 10.01.2022.
На підставі вищенаведеного, просимо вас прийняти пояснення УПРАВЛІННЯ ОСВІТИ АДМІНІСТРАЦІЇ НЕМИШЛЯНСЬКОГО РАЙОНУ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ до розгляду.
01.03.2022 · ДАСУ: Про припинення моніторингу процедур закупівель
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.03.2022 №123
Хмельницький
Про припинення моніторингу
процедур закупівель
На підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», наказу Держаудитслужби від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю»,
НАКАЗУЮ:
З 24.02.2022 зупинити проведення моніторингу процедур закупівель, розпочатих згідно наказу №99 від 16.02.2022 «Про початок моніторингу процедур закупівель» за процедурами згідно додатку.
Заступник начальника Західного офісу
Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток до наказу №123 від 01.03.2022
Витяг з переліку процедур закупівель, моніторинг за якими зупиняється
1
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
Особа,
відповідальна за здійснення моніторингу
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
5
UA-2021-12-30-002035-b 30.12.2021 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Волинець М.С.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
01.04.2022 · ДАСУ: Про відновлення моніторингу процедур закупівель
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
01.04.2022 № 142
Про відновлення моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», пункту 1, 4 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, з огляду на Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю
НАКАЗУЮ:
1. Поновити та закінчити моніторинги закупівель припинені відповідно до наказу №123 від 01.03.2022 «Про припинення моніторингу процедур закупівель» за процедурами згідно додатку.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Заступник начальника Західного
офісу Держаудитслужби Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу від 01.04.2022 № 142
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
5. UA-2021-12-30-002035-b 30.12.2021
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Микола Волинець.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА