«Реконструкція будівлі Бахмутської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 12 Бахмутської міської ради Донецької області, розташованої за адресою: м. Бахмут, вул....

Дата: 17.02.2022

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-11-19-012996-а, яка проводилась Управлінням освіти Бахмутської міської ради (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ?

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Цим надаємо пояснення на запит ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 17.02.2022 року щодо закупівлі: «Реконструкція будівлі Бахмутської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 12 Бахмутської міської ради Донецької області, розташованої за адресою: м. Бахмут, вул. Леваневського, 111» (коригування), (далі – Запит), проведеної Замовником –Управлінням освіти Бахмутської міської ради (далі – Замовник).

Закупівля аналогічних додаткових робіт: «Реконструкція будівлі Бахмутської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 12 Бахмутської міської ради Донецької області, розташованої за адресою: м. Бахмут, вул. Леваневського, 111» (коригування) (далі – роботи), була запланована та проведена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон). Замовником відповідно до статті 4 Закону була запланована закупівля робіт та включена до річного плану закупівель на 2021 рік, на підставі наявної потреби у закупівлі цих робіт.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону у річному плані закупівель, оприлюдненому в електронній системі закупівель (далі – річний план), зокрема, міститься інформація щодо джерела фінансування та очікуваної вартості предмета закупівлі: 3 689 576,40 грн., яка відображена в оголошенні про проведення переговорної процедури на закупівлю робіт згідно з технічним регламентом майданчика, з яким співпрацює Замовник. Також, узгоджена ціна пропозиції учасника процедури закупівлі складає 3 689 576,40 грн., що відображено у повідомленні про намір укласти договір, відповідно до норми частини шостої статті 40 Закону.

У зв’язку із нагальною потребою та забезпечення сумісності аналогічних додаткових робіт з рядом вже розпочатих будівельно-монтажних робіт, що виконуються підрядником та потребують завершення, що дозволить забезпечити уникнення проблем технічного характеру, пов’язаних з експлуатацією змонтованих конструкцій, а при закінченні робіт забезпечить належним чином усі випробувальні роботи та передачу об’єкта в експлуатацію в цілому, Замовником була розпочата переговорна процедура закупівлі на підставі пункту 5 частини 2 статті 40 Закону на очікувану вартість з дотриманням вимог чинного законодавства в частині визначення очікуваної вартості предмета закупівлі робіт.

Очікувана вартість предмета закупівлі робіт була визначена Замовником згідно з пунктом 4 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами) (далі – Методика № 275), з урахуванням ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293, відповідно до скоригованого робочого проєкту.

Порядком затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 № 560 (далі – Порядок № 560) визначено, що експертиза є завершальним етапом розроблення проєктів будівництва та обов’язковій експертизі підлягають проєкти будівництва об’єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів, наданих під державні гарантії, якщо їх кошторисна вартість перевищує 300 тис. гривень. На виконання вказаних вимог Порядку № 560, була проведена експертиза скоригованого робочого проєкту: «Реконструкція будівлі Бахмутської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 12 Бахмутської міської ради Донецької області, розташованої за адресою: м. Бахмут, вул. Леваневського, 111» (коригування), та за результатами якої Замовником було отримано експертний звіт (позитивний) щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом: «Реконструкція будівлі Бахмутської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 12 Бахмутської міської ради Донецької області, розташованої за адресою: м. Бахмут, вул. Леваневського, 111» (коригування) від 14.06.2021 року № 35018.

Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі визначені на підставі скоригованого робочого проєкту, зокрема на підставі відомості обсягів робіт – документу, який включає перелік та обсяг робіт в їхній технологічній послідовності, які необхідні для виконання, та є основою для кошторисних розрахунків. Даний документ містить узагальнену інформацію щодо обсягів робіт, що необхідно виконати в процесі проведення реконструкції будівлі Бахмутської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 12 Бахмутської міської ради Донецької області, розташованої за адресою: м. Бахмут, вул. Леваневського, 111» (коригування). Враховуючи вищезазначене, Замовник визначив технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі саме керуючись затвердженою відомістю обсягів робіт.

Також вище зазначений проєкт враховано у п.12.8 Додатку №1 «Заходи з реалізації програми» Програми розвитку освіти на території Бахмутської міської територіальної громади на 2021–2025 роки та у п.2 Додатку №4 «Перелік інвестиційних/інфраструктурних проєктів, реалізація яких пропонується у 2022 році» до Програми економічного і соціального розвитку Бахмутської міської територіальної громади на 2022 рік. Інформація міститься на офіційному сайті Бахмутської міської ради у вільному доступі.

Згідно Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) передбачено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами

державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. На виконання цієї вимоги, надаємо посилання на офіційний сайт Бахмутської міської ради https://artemrada.gov.ua/30257.

Додатки:

1. Сканована копія експертного звіту (позитивний) ТОВ «Експертиза МВК» від 14.06.2021 року № 35018 з обов’язковим додатком.

2. Сканована копія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та прийняттям Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», воєнний стан запроваджено з 5:30 год 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Враховуючи вищенаведене, на підставі наказу Держаудитслужби України від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби зупиняє проведення моніторингу процедури закупівлі.

прийнято до відома

Відповідно до Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» та з огляду на Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю на підставі наказу Держаудитслужби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби поновлює зупинений відповідно до наказу Держаудитслужби від 24.02.2022 № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» моніторинг процедури закупівлі.