Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-07-018895-c), оприлюднені в електронній системі закупівель документи та інформація щодо обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол переговорів від 07.12.2021, повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури закупівлі, договір від 23.12.2021 №693, опубліковані Замовником під час моніторингу пояснення та документи на запит органу державного фінансового контролю.
Запити й пояснення
17.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-07-015938-c, яка проводилась Управлінням освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
21.02.2022 · Замовник: Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
1.Під час виконання будівельних робіт підрядною організацією ПП «СБТ-12» по об’єкту «Реконструкція з використанням заходів термомодернізації будівлі ЗОШ №2 у м. Лимані» за договірною ціною 37800,000 тис.грн. з загальною кошторисною вартістю станом на 10 листопада 2017 року 37848,712 тис.грн., яка зазначена в експертному звіті Держаного підприємства «ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» (Інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 28 грудня 2020 року №10-0852-20 було виявлено невідповідність проєктно-кошторисної документації та фактичних обсягів та видів робіт.
В ході коригування проєктно-кошторисної документації, враховуючи технологічну карту виконаних робіт, було прийнято рішення частину робіт по протипожежній сигналізації провести в межах основного договору, а роботи з встановлення вентиляції, пусконалагоджувальні роботи по протипожежній сигналізації та частину оздоблювальних робіт вивести в додаткові роботи, що призвело до зростання загальної кошторисної вартості проєкту будівництва, яка станом на 28 грудня 2020 року становила 42152,639 тис.грн., яку зазначено в нижче вказаному експертному звіті.
28 грудня 2020 року було отримано позитивний експертний звіт Держаного підприємства «ДЕРЖАВНИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ТА ПРОЕКТНО-ВИШУКУВАЛЬНИЙ ІНСТИТУТ «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» (Інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 28 грудня 2020 року №10-0852-20 з проєктно-кошторисною документацією розробленою ТОВ «ПРОЕКТНА КОМПАНІЯ «АРКОН» в яких було включено вартість додаткових робіт вартістю 3780,000 тис. грн., на підставі чого управлінням освіти було визначено очікувану вартість предмету закупівлі.
Закупівля оголошена в рамках реалізації Надзвичайної кредитної програми для відновлення України (зі змінами) від 25.11.2015 року №1068. Договір укладений за результатами цієї процедури набере чинності з моменту письмового підтвердження Мінрегіону та Європейського інвестиційного банку (далі - ЄІБ) «без заперечень». У разі не надання ЄІБ резолюції «без заперечень» договірні відносини вважаються такими, що не розпочалися. Рішення ЄІБ є остаточним і безапеляційним.
2.Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі http://osvitalyman.gov.ua/ .
https://docs.google.com/document/d/1Celv4EOQl4awmS1PY0TYK0WEnhgD0n7B/edit
24.02.2022 · ДАСУ: Щодо зупинення моніторингу процедури закупівлі
У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та прийняттям Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», воєнний стан запроваджено з 5:30 год 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Враховуючи вищенаведене, на підставі наказу Держаудитслужби України від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби зупиняє проведення моніторингу процедури закупівлі.
28.02.2022 · Замовник: ознайомлені
+
28.03.2022 · ДАСУ: Щодо поновлення моніторингу процедури закупівлі
Відповідно до Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» та з огляду на Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю на підставі наказу Держаудитслужби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби поновлює зупинений відповідно до наказу Держаудитслужби від 24.02.2022 № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» моніторинг процедури закупівлі.