Висновки ДАСУ · 2022

«Капітальний ремонт приміщень будівлі Запорізької загальноосвітньої школи № 53 I-II ступенів, за адресою м. Запоріжжя, вул. Шевченка, 123. Коригування». Згідно з ДСТУ Б...

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-02-16-000063 від 29.06.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Департамент освіти і науки Запорізької міської ради · ЄДРПОУ 37573094 · Запорізька область
Предмет
«Капітальний ремонт приміщень будівлі Запорізької загальноосвітньої школи № 53 I-II ступенів, за адресою м. Запоріжжя, вул. Шевченка, 123. Коригування». Згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (за кодом ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)
Закупівля
UA-2021-11-12-006993-a · Переговорна процедура · Роботи
Очікувана вартість
19 258 212,00 грн
Код ДК 021
45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи
Орган ДАСУ
Східний офіс Держаудитслужби · управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області
Дати
наказ про початок 16.02.2022 · висновок 29.06.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 28 червня 2022 року.

Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/200 «Про введення воєнного стану в Україні» та Наказ Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» було припинено проведення моніторингу процедури закупівлі, розпочату відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану на території України.

Відповідно до наказу Держаудитслужби від 25 березня 2022 року № 49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області 24 червня 2022 здійснює поновлення та закінчення зупиненого відповідно до наказу Держаудитслужби від 24 лютого 2022 року № 34 моніторингу.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір, договір підряду від 03.12.2021 № 4545/53 на суму 19 258 211,76 грн з ПДВ, пояснення та документи Замовника, надані 23.02.2022 та 01.03.2022 через електронну систему закупівель на запит Управління.

Запити й пояснення

18.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт ««Капітальний ремонт приміщень будівлі Запорізької загальноосвітньої школи № 53 I-II ступенів, за адресою м. Запоріжжя, вул. Шевченка, 123. Коригування». Згідно з ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (за кодом ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-12-006993-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Також, надати документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Пояснення (інформацію та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

23.02.2022 · Замовник: Відповідь на звернення

Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради з приводу наведеного запиту, щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості, повідомляє про наступне.

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі коригування проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт ТОВ «ПЕРША ПРИВАТНА ЕКСПЕРТИЗА» від 23 березня 2021 року № 23/267-03/21/А.

Дана процедура застосовується відповідно до пункту 5 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIІI (в редакції Закону від 19.09.2019 року № 114-IХ) (далі – Закон), а саме: переговорна процедура закупівлі застосовується, якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.

За результатами проведення відкритих торгів Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради, в межах реалізації Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним банком (Проект "Надзвичайна кредитна програма для відновлення України"), ратифікованої Законом № 346-VII від 22.04.2015 року було укладено договір від 05.112019 за № ZP2A_10 на виконання підрядних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт приміщень будівлі Запорізької загальноосвітньої школи №53 I-II ступенів, за адресою м. Запоріжжя, вул. Шевченка, 123. Коригування» (за кодом ДК 021:2015 – 45450000-6 – Інші завершальні будівельні роботи), ID закупівлі UA-2019-09-24-001190-b, з переможцем торгів ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ АВІА БУД" (код ЄДРПОУ 34535784) на загальну суму 41 252 886,00 грн. з ПДВ.

З огляду на зазначене вище, після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт в того самого виконавця робіт очікуваною вартістю, яка не перевищує 50 % ціни основного договору та з перевищенням очікуваної суми закупівлі робіт вартісних меж, визначених п. 1 ч. 1 статті 3 Закону. Необхідність здійснити закупівлю даного предмету закупівлі, застосовуючи переговорну процедуру з суб’єктом підприємницької діяльності, з яким вже було укладено договір за результатами проведеної процедури закупівлі відкритих торгів. Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснено на підставі коригування розробленої проектно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт від ТОВ «Перша Приватна Експертиза» від 23.03.202 1 року за № 23/267-03/21/А (додається).

Також, наводимо розрахунок очікуваної вартості предмету закупівлі: відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва після коригування проектно-кошторисної документації на суму - 64426898,00 грн. з ПДВ, всього будівельних робіт після коригування проектно-кошторисної документації - 60511098,00 грн. з ПДВ, первинний договір укладено з переможцем торгів ТОВ "СПІВДРУЖНІСТЬ АВІА БУД" (ID закупівлі UA-2019-09-24-001190-b) на загальну суму 41 252 886,00 грн. з ПДВ. Вартість додаткових будівельних робіт - 19258212,00 грн. з ПДВ, що склало - 46,7 % від первинного договору.

Щодо надання інформації про надання посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо, що уповноваженою особою Замовника інформація про предмет закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднюється замовником відповідно до вимог та у порядку затверджених Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами та доповненнями) та з урахуванням доведених обсягів повноважень затверджених діючим Наказом Замовника «Про організацію діяльності уповноваженої особи (осіб) департаменту освіти і науки Запорізької міської ради відповідальних за організацію та проведення публічних закупівель згідно із Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідні обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі оприлюднені Замовником на власному сайті за посиланням: https://osvita.city/news/obgruntuvanna-zakupivli-remont-zzs-no-53.

Додатки - згідно завантажених файлів у pdf-форматі.

24.02.2022 · ДАСУ: ПОВІДОМЛЕННЯ

Про припинення проведення

моніторингів процедур закупівель

Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/200 «Про введення воєнного стану в Україні» та Наказ Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» повідомляємо про припинення проведення моніторингів процедур закупівель, розпочатих відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану на території України, згідно додатку.

Витяг з Додатку

до повідомлення від 24.02.2022

Перелік

процедур закупівель, проведення моніторингу яких припиняється

5 Департамент освіти і науки Запорізької міської ради UA-2021-11-12-006993-a

01.03.2022 · Замовник: Інформація прийнята до уваги замовником

Інформація прийнята до уваги замовником

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.