Відновлення елементів благоустрою спортивної інфраструктури західної частини території стадіону «Торпедо» по вул. Лютеранській, 40 (капітальний ремонт) в місті Бердянськ

Висновок

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів встановлено порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону

За результатами аналізу відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено порушення пункту 6 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Cхідний офіс Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2022 року.

Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №64/200 «Про введення воєнного стану в Україні» та Наказ Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» було припинено проведення моніторингу процедури закупівлі, розпочату відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», на період дії воєнного стану на території України.

Відповідно до наказу Держаудитслужби від 25 березня 2022 року № 49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області 09 травня 2022 здійснює поновлення та закінчення зупиненого відповідно до наказу Держаудитслужби від 24 лютого 2022 року № 34 моніторингу.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» в редакції Закону від 19.09.2019№114-ІХ (із змінами) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план(додаток) Комунальний заклад «Запорізький обласний спортивний ліцей» Запорізької обласної ради (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.01.2022 року № 04, тендерну пропозицію приватного підприємства «Будівельна компанія «МЕГА - С» (далі - ПП «Будівельна компанія «МЕГА - С»), протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 28.01.2022 №12, повідомлення про намір укласти договір, договір від 15.02.2022 № 26 на суму 26 775 900,00грн з ПДВ, відповідь Замовника, надано 18.02.2022 через електронну систему закупівель на запит Управління.

За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів вимогам Закону, встановлено, що Замовником на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, надання якого вимагалося в пункті 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції».

Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що відповідно до пункту 6 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. Замовником в пп.4.3 пункту 4 Розділу І тендерної документації не зазначено інформації щодо обсягів виконання робіт. Так, у графі «Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання Виконання робіт послуг, виконання робіт)» зазначено «вул. Лютеранській, 40 м. Бердянськ», що не відповідає вимогам пункту 6 частини другої статті 22 Закону.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.05.2022

На висновок Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області за результатами проведеного моніторингу закупівлі: «Відновлення елементів благоустрою спортивної інфраструктури західної частини території стадіону «Торпедо» по вул. Лютеранській, 40 (капітальний ремонт) в місті Бердянськ» (UA-2022-01-05-005435-c) повідомляємо наступне.

Моніторингом були виявлені наступні порушення:

1. За результатами аналізу питання щодо повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів вимогам Закону, встановлено, що Замовником на порушення пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій, надання якого вимагалося в пункті 2 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції.

Замовником було проаналізоване порушення, виявлене Державною аудиторською службою.

В тендерній документації закупівлі UA-2022-01-05-005435-c було зазначено розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій згідно пункту 15 частини 2 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі», що відповідає аналогічній вимозі пункту 9 частини 2 статті 21 Закону та повною мірою інформує учасників процедури закупівлі щодо надання підтвердження забезпечення тендерних пропозицій. Замовник не має можливості усунути виявлені порушення у закупівлі «Відновлення елементів благоустрою спортивної інфраструктури західної частини території стадіону «Торпедо» по вул. Лютеранській, 40 (капітальний ремонт) в місті Бердянськ» (UA-2022-01-05-005435-c), так як закупівля завершена та внесення змін у тендерну документацію не можливо.

Замовником прийнято до уваги зауваження Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області в частини оприлюднення інформації про проведення закупівель. Замовник зобов’язується враховувати позиції Держаудитслужби під час проведення процедур закупівель в подальшому.

Уповноваженій особі Замовника Михайловой Катерині Валеріївні зазначено про необхідність неухильного дотримання норм Закону «Про публічні закупівлі», в тому числі статті 21 Закону «Про публічні закупівлі» щодо інформації, яку повинно містити оголошення про проведення відкритих торгів.

2. Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що відповідно до пункту 6 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: місце, де повинні бути виконані роботи чи надані послуги, їх обсяги. Замовником в пп.4.3 пункту 4 Розділу І тендерної документації не зазначено інформації щодо обсягів виконання робіт. Так, у графі «Місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання Виконання робіт послуг, виконання робіт)» зазначено «вул. Лютеранській, 40 м. Бердянськ», що не відповідає вимогам пункту 6 частини другої статті 22 Закону.

Замовником було проаналізоване порушення, виявлене Державною аудиторською службою.

В тендерній документації закупівлі UA-2022-01-05-005435-c у зв’язку із значним обсягом інформації та з метою забезпечення зручності учасників кількість, обсяг поставки товарів (надання Виконання робіт послуг, виконання робіт) було зазначено в Додатку 3 до тендерної документації. Тобто учасників було повністю проінформовано про місце, кількість, обсяг поставки товарів (надання Виконання робіт послуг, виконання робіт), що відповідає вимогам ст. 22 Закону. Замовник не має можливості усунути виявлені порушення у закупівлі «Відновлення елементів благоустрою спортивної інфраструктури західної частини території стадіону «Торпедо» по вул. Лютеранській, 40 (капітальний ремонт) в місті Бердянськ» (UA-2022-01-05-005435-c), так як закупівля завершена та внесення змін у тендерну документацію не можливо.

Замовником прийнято до уваги зауваження Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області в частини відомостей, що повинна містити тендерна документація. Замовник зобов’язується враховувати позиції Держаудитслужби під час проведення процедур закупівель в подальшому.

Уповноваженій особі Замовника Михайловой Катерині Валеріївні зазначено про необхідність неухильного дотримання норм Закону «Про публічні закупівлі», в тому числі статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» щодо відомостей, які повинна містити тендерна документація.

Замовником буде посилено контроль за виконанням функціональних обов'язків посадових осіб, винних в порушеннях чинного законодавства. Додатково зазначимо, що внаслідок проведеної роботи, уповноважена особа Замовника Михайлова Катерина Валеріївна зобов’язується в подальшому не допускати будь-яких порушень під час проведення публічних закупівель.

Оцінка ДАСУ від 25.05.2022

усунуто шляхом врахування з метою недопущення в подальшому

Запити й пояснення