Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, дотримання вимог Постанови № 710; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій NUVIA та ТОВ «Технополюс», своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасності укладання контракту про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов контракту умовам тендерної пропозиції переможця, - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зі змінами (далі – Постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, своєчасність укладання контракту про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов контракту умовам тендерної пропозиції переможця.
Слід відмітити, що враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та наказ Державної аудиторської служби України від 24 лютого 2022 року № 34, Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області з 24.02.2022 року по 24.03.2022 року тимчасово припинялось здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Державного підприємства «Національна атомна енергопостачальна компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерна документація, затверджена рішенням тендерного комітету Замовника від 28.09.2021 року (з врахуванням внесених останніх змін 09.11.2021 року), тендерні пропозиції учасників процедури закупівель NUVIA (переможець торгів) та ТОВ «Технополюс», протокол засідання тендерного комітету та повідомлення про намір укласти договір від 22.12.2021 року, контракт від 10.01.2022 року № 53-129-01-22-02413, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 22.02.2022 року.
Запити й пояснення
17.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Обладнання вимірювання активності викиду для енергоблока №4 ВП РАЕС» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-30-006488-b) та відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), постала потреба в отриманні пояснень по наступних питаннях.
1. Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Зазначте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
22.02.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 17.02.2022 (процедура закупівлі № UA-2021-09-30-006488-b)
Відповідно до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби від 16.02.2022 № 75 «Про початок моніторингу закупівель» розпочато моніторинг закупівель ДП «НАЕК «Енергоатом».
Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі ДП «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання вимірювання активності викиду для енергоблока № 4 ВП РАЕС) [URL-адреса закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-09-30-006488-b] через електронну систему закупівель 17.02.2022 надійшов запит про надання пояснень (далі – Запит), а саме: « Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Зазначте посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))».
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) надаємо пояснення на вищезазначений Запит.
ПОЯСНЕННЯ:
Джерелом фінансування ДП «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти Компанії, які надходять від реалізації виробленої і поставленої електричної енергії державному підприємству «Гарантований покупець» (ГарПок).
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію ОВЗ шляхом:
- проведення аналізу закупівель продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками в попередніх договорах ДП «НАЕК «Енергоатом»;
- аналізу комерційних пропозицій виробників обладнання радіаційного контролю ТОВ «Вестрон» та Nuvia a.s. з цінами та умовами постачання.
За результатами проведеного цінового аналізу підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Централізовані закупівлі» ДП «НАЕК «Енергоатом» було прийнято рішення очікувану вартість вищезазначеної процедури закупівлі встановити на рівні 53 417 073,32 грн. у т.ч. ПДВ.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 38340000-0 Прилади для вимірювання величин (Обладнання вимірювання активності викиду для енергоблока № 4 ВП РАЕС), які визначені в документі «Технічна специфікація до предмета закупівлі обладнання вимірювання активності викиду для реалізації заходу КзПБ №14401 «Модернізація систем радіаційного контролю (СРК) АЕС» Енергоблок №4 ВП РАЕС 132-2-ТСдоПЗ(т)-ЦРБ Редакція 1» (Додаток 4 до тендерної документації) були встановлені на підставі нижченаведених документів та є обов’язковими до виконання ДП НАЕК «Енергоатом» як експлуатуючою організацією:
Закон України «Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку» від 08.02.1995 № 39/95-ВР;
Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» від 15.01.2015 № 124-VІІІ;
Технічний регламент низьковольтного електричного обладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015р. № 1067;
Технічний регламент з електромагнітної сумісності обладнання, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1077;
Технічний регламент законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.16 №94;
НП 306.2.106-2005 Вимоги до проведення модифікації ядерних установок та порядку оцінки їх безпеки;
НП 306.2.141-2008 Загальні положення безпеки атомних станцій;
НП 306.2.202-2015 Вимоги з ядерної та радіаційної безпеки до інформаційних та керуючих систем, важливих для безпеки атомних станцій;
НП 306.2.208-2016 Вимоги до сейсмостійкого проектування та оцінки сейсмічної безпеки енергоблоків атомних станцій;
ДСТУ IEC 61000-4-11:2007(IEC 61000-4-11:2001, IDT) Електромагнітна сумісність. Частина 4-11. Методики випробування та вимірювання; Випробування на несприйнятливість до провалів напруги, короткочасних переривань і змінень напруги;
ДСТУ ISO/IEC 17025:2017 (ISO/IEC 17025:2017, IDT) Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій;
ДСТУ EN 60529:2018 (EN 60529:1991; А1:2000; А2:2013; АС:1993; АС:2016, IDT; ІЕС 60529:1989; А1:1999; А2:2013; Cor 2:2015, IDT) Ступені захисту, забезпечувані кожухами (Код IP);
ГОСТ 15150-69 Машины, приборы и другие технические изделия. Исполнения для различных климатических районов. Категории, условия эксплуатации, хранения и транспортирования в части воздействия климатических факторов внешней среды;
ГОСТ 27451-87 Средства измерений ионизирующих излучений. Общие технические условия;
ГОСТ 34.201-89 Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем;
ГОСТ 14192-96 Маркировка грузов;
ГОСТ 30546.1-98 Общие требования к машинам, приборам и другим техническим изделиям и методы расчета их сложных конструкций в части сейсмостойкости
ГОСТ 30546.2-98 Межгосударственный стандарт. Испытания на сейсмостойкость машин, приборов и других технических изделий;
СОУ НАЕК 012:2012 Управління закупівлями продукції. Оцінка постачальників;
СОУ НАЕК 039:2013 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції. Оцінювання продукції на етапі виробництва;
СОУ НАЕК 100:2016 Інженерна, наукова і технічна підтримка. Інформаційні та керуючі системи, важливі для безпеки атомних станцій. Загальні технічні вимоги;
СОУ НАЕК 042:2017 Управління закупівлями продукції. Організація закупівель продукції.
Посилання на сторінку власного веб-сайту ДП «НАЕК «Енергоатом» з інформацією щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://goo.su/nqYmW9P (www.energoatom.com.ua розділ «Закупівлі» Інформація про оголошені процедури закупівлі Обґрунтування технічних та якісних характеристик й очікуваної вартості предмета закупівлі: «Прилади для вимірювання величин» (Обладнання вимірювання активності викиду для енергоблока № 4 ВП РАЕС).
Уповноважена особа Олег Косенко
24.02.2022 · ДАСУ: Повідомлення про припинення проведення монітрингів процедур закупівель
Враховуючи Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в України" та наказ Державної аудиторської служби України від 24 лютого 2022 року № 34, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області з 24.02.2022 року припиняє проведення моніторингів процедур закупівель розпочатих відповідно до статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі" та наказу № 75 від 16.02.2022 "Про початок моніторингу процедур закупівель", на період дії воєнного стану.