Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «21» лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Хмільницька будівельна Компанія» (далі – ТОВ «Хмільницька будівельна Компанія»); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 22 листопада 2021 року; договір підряду від 07.11.2021 № 07-12-2021/1.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено, що відповідно пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону у тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
Підпунктами 5 та 6 пункту 5 розділу IIІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника передбачено надання учасниками документів, які підтверджують відсутність такої підстави для відхилення, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію (або уповноважена на підписання договору в разі переговорної процедури закупівлі), судимості за злочин, учинений з корисливих мотивів.
Отже, Замовником порушено вимоги пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону, якими передбачені такі підстави для відхилення тендерних пропозицій учасників тендеру, як наявність у фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі або службової особи, учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, судимості за кримінальне правопорушення, учинене з корисливих мотивів.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.02.2022
Управлінням житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради взято до уваги висновок моніторингу по закупівлі UA-2021-11-03-011848-a, ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь та проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою особою з організації та проведення закупівель Управління житлово-комунального господарства та комунальної власності Хмільницької міської ради щодо необхідності дотримання вимог законодавства та недопущення подібних порушень під час організації та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель та оприлюднення документів, інформації згідно із Законом.