Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах поданих учасником у тендерній пропозиції вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до умов договору про закупівлю у відповідності до вимог законодавства та своєчасність їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням тендерного комітету від 10.09.2021, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ЖИЛ СІТІ БУД», протокол засідання тендерного комітету від 30.09.2021 № 2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.09.2021, повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, договір підряду від 18.10.2021 № 489 (далі – Договір), додаткові угоди від 18.10.2021 № 1 та № 2, від 16.12.2021 № 3, від 23.02.2021 № 4 до Договору, пояснення, отримані 18.02.2022 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
17.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.02.2022 · Замовник: Пояснення
Пояснення
Наказом Міністерства оборони України від 05 червня 2019 року № 284 затверджено «Положення про організацію будівництва об’єктів у Міністерстві оборони України» (далі по тексту - Положення). Даний документ визначає порядок планування, проектування, організації та фінансування будівництва об’єктів житлового фонду та об’єктів загальновійськового і спеціального призначення військових частин Збройних Сил України.
Відповідно до п. 1.4. Положення, будівництво, реконструкція та капітальний ремонт об’єктів ЗС України (у тому числі, виконання передпроектних, вишукувальних, проектних, будівельних, монтажних та пусконалагоджувальних робіт) здійснюється відповідно до: для об’єктів загальновійськового і спеціального призначення – Плану будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України за відповідною бюджетною програмою (підпрограмою) на відповідний рік.
Так, Планом будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2021рік було передбачено об’єкт «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №25/27 (штаб), в/ч А4239 військове містечко №25 м. Хмельницький». На 2021 рік в «Плані» було визначено етап виготовлення проектно-кошторисної документації по цьому об’єкту. На підставі цього, Квартирно-експлуатаційним відділом міста Хмельницький було оголошено торги з метою закупівлі робіт по виготовленню проектно-кошторисної документації, номер закупівлі UA-2021-05-24-005644-b. (спрощена закупівля)
За результатами електронного аукціону було обрано переможцем ТОВ «Добробут-Проект». На підставі укладеного договору №201 від 21.05.2021 року із Товариством з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» щодо виготовлення ПКД та проведення експертизи по об’єкту «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №25/27 (штаб), в/ч А4239 військове містечко №25 м. Хмельницький» на суму 49,000 тис. грн., останнім було виготовлено проектно-кошторисну документацію та проведено державну експертизу документації.
Відповідно до проектно-кошторисної документації та отриманого експертного звіту (позитивний) на об’єкт «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №25/27 (штаб), в/ч А4239 військове містечко №25 м. Хмельницький» кошторисна вартість об’єкта складала 4 814,084 тис. грн.
Згідно розгляду проектної документації та її кошторисної частини за робочим проектом «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №25/27 (штаб), в/ч А4239 військове містечко №25 м. Хмельницький» було отримано позитивний експертний звіт ТОВ «Вінстратегія - Будтехекспертиза».
Розрахунок очікуваної вартості згідно предмету закупівлі «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №25/27 (штаб), в/ч А4239 військове містечко №25 м. Хмельницький» здійснювався на підставі Зведеного кошторисного розрахунку, що наявний у складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №25/27 (штаб), в/ч А4239 військове містечко №25 м. Хмельницький», а саме наступним чином:
Очікувана вартість закупівлі = Всього по зведеному кошторисному розрахунку –(( Разом по главі 10 + Разом по главі12) х 1,2). В результаті всього по зведеному кошторисному розрахунку 4 814 084 грн.;
Разом по главі 10 – 88 129,83 грн.; Разом по главі 12 – 94 571 грн.
Отже, очікувана вартість закупівлі становить:
4 814 084 -((88 129,83 +94 571)х1,2)= 4 594 843,00 грн.
Відповідно до затвердженого плану «будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2021 рік» було передбачено фінансування на даний об’єкт.
Змінами № 2 до Плану затвердженими 19.07.2021 року було передбачено фінансування 2 500 000 грн. на даний об’єкт.
В подальшому змінами № 5 до плану затвердженими 14.12.2021 року було передбачено фінансування 3 333 000,00 грн. на даний об’єкт.
Відповідно до затвердженого плану «будівництва, реконструкції та капітального ремонту об’єктів загальновійськового та спеціального призначення Збройних Сил України на 2022 рік» від 10.02.2022 року було передбачено фінансування на даний об’єкт в загальному 4 814 084, 00 грн.
Таким чином, обґрунтування розміру бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Зведеного кошторисного розрахунку, що наявний у складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №25/27 (штаб), в/ч А4239 військове містечко №25 м. Хмельницький».
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось на підставі проектно-кошторисної документації, виготовленої Товариством з обмеженою відповідальністю «Добробут-Проект» на підставі договору №201 від 21.05.2021 року, а саме локальних кошторисів та відомості обсягів робіт, що наявні у складі кошторисної частини проектної документації за робочим проектом «Капітальний ремонт покрівлі будівлі №25/27 (штаб), в/ч А4239 військове містечко №25 м. Хмельницький».