Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення предмета закупівлі установлено порушення пункту 3 розділу І Порядку 708.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури установлено порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922-VIII.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону № 922-VIII.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, наявності підстав для застосування переговорної процедури, своєчасності оприлюднення договору про закупівлю, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору, укладеного з АТ «ЗАКАРПАТГАЗ» 17.01.2022 №42DB880-106-22/6 (припинення зобов’язань за укладеним договором), з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року №436-IV та статті 651 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV, з урахуванням пункту 4 частини першої статті 43 Закону № 922-VIII та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2022 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон №922-VIII), наявності підстав для застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до істотних умов договору (укладання додаткових угод) та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КЕВ м.Мукачеве (далі – Замовник) на 2022 рік; протокол переговорів від 10.01.2022; протокол про прийняття рішення про намір укласти договір з Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «ЗАКАРПАТГАЗ» (далі – АТ «ЗАКАРПАТГАЗ») від 10.01.2022; повідомлення про намір укласти договір від 10.01.2022; договір від 17.01.2022 № 42DB880-106-22/6; додаткові угоди від 17.01.2022 № 1/7 та №2/8; пояснення, надані Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, через електронну систему закупівель 18.02.2022.
В ході здійснення моніторингу встановлено, що Замовником 10.01.2022 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури ІD: UA-2022-01-10-003610-c з АТ «ЗАКАРПАТГАЗ» на закупівлю послуг «Послуги з розподілу природного газу», на узгоджену під час переговорів вартість 2 872 404,77 гривень, умовою для застосування переговорної процедури зазначено пункт 2 частини другої статті 40 Закону №922-VIII, а саме: відсутність конкуренції з технічних причин.
Слід зазначити, що 26 червня 2021 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законів України щодо вдосконалення системи функціонування та оскарження публічних закупівель» від 03 червня 2021 року № 1530-IX, яким внесено зміни, в тому числі, до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону №922-VIII та установлено, що застосування переговорної процедури закупівлі у разі відсутності конкуренції з технічних причин має бути документально підтверджено Замовником, окрім того у пункті 8 частини шостої статті 40 Закону №922-VIII слова «з посиланням на» виключено. Так, відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону №922-VIII повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Таким чином, до 26.06.2021 замовник під час оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури закупівлі) мав право лише зазначити інформацію (посилання) щодо документів, якими він керується при застосуванні переговорної процедури закупівлі, натомість умови чинної з 26.06.2021 редакції Закону №922-VIII зобов’язують Замовників долучати в електронну систему закупівель відповідні документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Проте, оприлюднене Замовником обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 10.01.2022 не містить документального підтвердження застосування переговорної процедури закупівлі, як виняток відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону №922-VIII (експертні, нормативні, технічні та інші документи), чим не дотримано вимоги пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922-VIII.
В ході проведення моніторингу у відповідності до частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII, Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, Замовнику 15 лютого 2022 року через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу з документальним підтвердженням обґрунтування застосування переговорної процедури для закупівлі послуг «Послуги з розподілу природного газу».
Пояснення та документи, надані Замовником на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель 18.02.2022 підтверджують наявність умов для застосування переговорної процедури на закупівлю вказаних послуг, проте не скасовують встановленого під час моніторингу порушення Замовником пункту 8 частини шостої статті 40 Закону № 922-VIII, в частині відсутності документального підтвердження застосування переговорної процедури закупівлі, як виняток відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону №922-VIII.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час визначення предмета закупівлі установлено наступне.
Відповідно до пункту 3 розділу І наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» (зі змінами, далі – Порядок 708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.06.2020 за №500/34783 - предмет закупівлі, зокрема, послуг визначається у відповідності до пункту 21 частини першої статті 1 Закону № 922-VIII та за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 № 1749 (зі змінами, далі – Єдиний закупівельний словник).
Проте, в порушення пункту 3 розділу І Порядку 708, Замовником визначено предмет закупівлі послуг з розподілу природного газу за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника.
В ході аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель під час укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону № 922-VIII - замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, в порушення частини сьомої статті 40 Закону № 922-VIII, Замовником 17 січня 2022 року з АТ «ЗАКАРПАТГАЗ» укладено договір розподілу природного газу №42DB880-106-22/6 на загальну суму 2 872 404,77 гривень (з ПДВ), тобто на восьмий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (10.01.2022).
При цьому, у відповідності до пункту 4 частини першої статті 43 Закону № 922-VIII - договір про закупівлю є нікчемним - у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 та частиною сьомою статті 40 Закону № 922-VIII, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 цього Закону.
Окрім того, за результатами моніторингу процедури закупівлі з урахуванням наданих Замовником пояснень в частині розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості встановлено порушення вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266), а саме: Замовник не забезпечив оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.02.2022
1. Згідно закупівлі ID: UA-2022-02-24-001088-a розподіл природного газу було проведено моніторинг. Відповідно до рішення Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області через електронну систему закупівель договір про закупівлю, укладений порушення частини сьомої статті 40 Закону № 922-VIII індифікатор закупівлі ID: UA-2022-02-24-001088-a З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору, укладеного з АТ «ЗАКАРПАТГАЗ» 17.01.2022 №42DB880-106-22/6 (припинення зобов’язань за укладеним договором), з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України від 16.01.2003 року №436-IV та статті 651 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV, з урахуванням пункту 4 частини першої статті 43 Закону № 922-VIII .
На виконання рішення, розірвати договір щодо надання послуг з розподілу природного газу на підставі додоткової угоди №3/87 від 24.02.2022 року. Внести зміни до договору №42DB880-106-22/6 від 17.01.2022 року в частині розірвання договору, який розміщено в електронній системі закупівель. Договір №42DB880-106-22/6 від 17.01.2022 року вважати розірваним.
Оцінка ДАСУ від 31.03.2022
Порушення усунуто шляхом розірвання договору про закупівлю (додаткова угода від 24.02.2022 №3/87).
Запити й пояснення
15.02.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу закупівлі - «Послуги з розподілу природного газу», інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2022-01-10-003610-c та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1.Відповідно до інформації розміщеної в електронній системі закупівель КЕВ м. Мукачеве зазначено таку підставу для застосування переговорної процедури закупівлі – відсутність конкуренції з технічних причин. При цьому, відповідно до абзацу четвертого пункту 2 частини другої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі від 25.12.2015 № 922-VIII, переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток, у разі, зокрема, якщо послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання у зв’язку з відсутністю конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
З огляду на вищезазначене, прошу пояснити чому в електронну систему закупівель не завантажено експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Окрім того, до пояснення долучити документальне підтвердження наявності умов для застосування переговорної процедури як виняток на закупівлю «Послуги з розподілу природного газу».
2. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.02.2022 · Замовник: На ваш запит від 15.02.2022 по моніторингу UA-M-2022-02-15-000124 ● 90ca88b41bea42bea37a09ed3a5efb60 надаємо пояснення:
Питання 1. «З огляду на вищезазначене, прошу пояснити чому в електронну систему закупівель не завантажено експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?»
17 січня 2022 року КЕВ м. Мукачеве розпочав переговорну процедуру (спрощену) за номером ID: UA-2022-01-10-003610-c, код ДК 021:2015:65200000-5: Послуги з розподілу газу та супутні послуги, предмет закупівлі: послуги з розподілу природного газу, очікувана вартість 2872404,77 грн.
Оскільки ринок з розподілу природного газу відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.
Через об’єктивну відсутність конкуренції у тому числі з технічних причин щодо закупівлі по коду ДК 021:2015 «65210000-5— Розподіл газу» у даному випадку у відповідності до вимог п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи потрібно прийняти рішення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі.
Розподіл природного газу трубопроводами у Закарпатській області здійснюється Акціонерним Товариством «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» і всі газотранспортні і розподільчі мережі, по яким транспортується природний газ на об’єкти обслуговування КЕВ м. Мукачеве є власністю вказаного товариства. На момент оголошення закупівлі іншої технічної можливості отримувати послуги із розподілу природного газу від інших джерел немає.
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Закон України «Про ринок природного газу».
2. Закон України «Про природні монополії».
3. Пункт №2 Зведеного переліку природних монополій станом на 31.12.2021 яким визначено АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» природним монополістом з розподілу природного газу територією Закарпатської області (офіційний сайт АМКУ України за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku prirodnih-monopolij).
4. Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.
5. Ліцензія № 843 від 29.06.2017 року на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, видана АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
6. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2748 від 22.12.2021 Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Закарпатгаз».
7. Закон України «Про публічні закупівлі».
Вказані експертні, нормативні та технічні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі не завантажено в електронну систему у зв’язку з тим, що вони були вказані в обґрунтуванні під час оголошення закупівлі, знаходяться в вільному доступі в мережі Інтернет та можуть бути перевіреними в будь-який спосіб.
Питання 2. «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість»
З метою безперебійного забезпечення природним газом, військових частин та установ, які знаходиться в зоні обслуговування КЕВ м. Мукачеве, укладення договорів на постачання й розподіл природного газу на 2022 рік, було зроблено розрахунок нормативної потреби закупівлі природного газу.
Розрахунок кількості послуги розподілу природного газу було визначено згідно акту приймання передачі природного газу № ЗК00117214 від 30.09.2021 року в якому величина замовленої потужності на 2021 рік становила 1174497,17 м3. з місячною величиною потужності 97874,77м3., а на 2022 рік становила 1202849,57 м3. з місячною величиною потужності 100237,48 м3. Збільшення річного замовлення потужності відбулося через введення нового об’єкта в дію на 2022 рік (Перечинський РВК).
Відповідно до розпорядження Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України від 04.01.2022 року за №370/2/28 про виконання Закону України «Про державний бюджет України на 2022 рік» затверджено асигнування на оплату комунальних послуг та енергоносіїв згідно лімітів на рівні базового споживання 2019-2021 років.
Тому, відповідно до розпоряджень і фактичного використання природного газу КЕВ м. Мукачеве необхідно закупити послуг з розподілу природного газу в розмірі 1202849,57 м.3. по ціні 2,388 грн. за 1 м3., в тому числі ПДВ (0,398 грн.) на очікувана вартість 2022 року в сумі 2872404,77 грн. в тому числі ПДВ (478734,13 грн.).
Питання 2.1. «Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).»
Відповідно до затвердженого Наказу Міністра оборони України, Положення про Квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачево, установі Замовника не надавався безпосередній дозвіл на реєстрацію власного офіційного веб-сайту в мережі Інтернет. Відсутність у КЕВ м. Мукачеве офіційного веб-сайту унеможливлює публікацію обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
З метою дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 зі змінами від 16.12.2020 № 1266 (далі Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель КЕВ м. Мукачеве надіслано листа від 10.01.2022 року за вих. № 45 до Центрального управління інженерно- інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України (розпорядника бюджетних коштів вищого рівня) з метою розміщення обґрунтування на сайті Міністерства оборони України.
КЕВ м. Мукачеве.
18.02.2022 · Замовник: На ваш запит від 15.02.2022 по моніторингу UA-M-2022-02-15-000124 ● 90ca88b41bea42bea37a09ed3a5efb60 надаємо пояснення:
Питання 1. «З огляду на вищезазначене, прошу пояснити чому в електронну систему закупівель не завантажено експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?»
17 січня 2022 року КЕВ м. Мукачеве розпочав переговорну процедуру (спрощену) за номером ID: UA-2022-01-10-003610-c, код ДК 021:2015:65200000-5: Послуги з розподілу газу та супутні послуги, предмет закупівлі: послуги з розподілу природного газу, очікувана вартість 2872404,77 грн.
Оскільки ринок з розподілу природного газу відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі.
Через об’єктивну відсутність конкуренції у тому числі з технічних причин щодо закупівлі по коду ДК 021:2015 «65210000-5— Розподіл газу» у даному випадку у відповідності до вимог п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII, а саме: відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи потрібно прийняти рішення про необхідність застосування переговорної процедури закупівлі.
Розподіл природного газу трубопроводами у Закарпатській області здійснюється Акціонерним Товариством «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» і всі газотранспортні і розподільчі мережі, по яким транспортується природний газ на об’єкти обслуговування КЕВ м. Мукачеве є власністю вказаного товариства. На момент оголошення закупівлі іншої технічної можливості отримувати послуги із розподілу природного газу від інших джерел немає.
Перелік документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі:
1. Закон України «Про ринок природного газу».
2. Закон України «Про природні монополії».
3. Пункт №2 Зведеного переліку природних монополій станом на 31.12.2021 яким визначено АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» природним монополістом з розподілу природного газу територією Закарпатської області (офіційний сайт АМКУ України за посиланням https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku prirodnih-monopolij).
4. Кодекс газорозподільних систем, затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494.
5. Ліцензія № 843 від 29.06.2017 року на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, видана АТ «Оператор газорозподільної системи «Закарпатгаз» Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
6. Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2748 від 22.12.2021 Про встановлення тарифу на послуги розподілу природного газу для АТ «Закарпатгаз».
7. Закон України «Про публічні закупівлі».
Вказані експертні, нормативні та технічні документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі не завантажено в електронну систему у зв’язку з тим, що вони були вказані в обґрунтуванні під час оголошення закупівлі, знаходяться в вільному доступі в мережі Інтернет та можуть бути перевіреними в будь-який спосіб.
Питання 2. «Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість»
З метою безперебійного забезпечення природним газом, військових частин та установ, які знаходиться в зоні обслуговування КЕВ м. Мукачеве, укладення договорів на постачання й розподіл природного газу на 2022 рік, було зроблено розрахунок нормативної потреби закупівлі природного газу.
Розрахунок кількості послуги розподілу природного газу було визначено згідно акту приймання передачі природного газу № ЗК00117214 від 30.09.2021 року в якому величина замовленої потужності на 2021 рік становила 1174497,17 м3. з місячною величиною потужності 97874,77м3., а на 2022 рік становила 1202849,57 м3. з місячною величиною потужності 100237,48 м3. Збільшення річного замовлення потужності відбулося через введення нового об’єкта в дію на 2022 рік (Перечинський РВК).
Відповідно до розпорядження Центрального управління інженерно-інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України від 04.01.2022 року за №370/2/28 про виконання Закону України «Про державний бюджет України на 2022 рік» затверджено асигнування на оплату комунальних послуг та енергоносіїв згідно лімітів на рівні базового споживання 2019-2021 років.
Тому, відповідно до розпоряджень і фактичного використання природного газу КЕВ м. Мукачеве необхідно закупити послуг з розподілу природного газу в розмірі 1202849,57 м.3. по ціні 2,388 грн. за 1 м3., в тому числі ПДВ (0,398 грн.) на очікувана вартість 2022 року в сумі 2872404,77 грн. в тому числі ПДВ (478734,13 грн.).
Питання 2.1. «Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).»
Відповідно до затвердженого Наказу Міністра оборони України, Положення про Квартирно-експлуатаційний відділ міста Мукачево, установі Замовника не надавався безпосередній дозвіл на реєстрацію власного офіційного веб-сайту в мережі Інтернет. Відсутність у КЕВ м. Мукачеве офіційного веб-сайту унеможливлює публікацію обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
З метою дотримання вимог пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 зі змінами від 16.12.2020 № 1266 (далі Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель КЕВ м. Мукачеве надіслано листа від 10.01.2022 року за вих. № 45 до Центрального управління інженерно- інфраструктурного забезпечення Командування Сил логістики Збройних Сил України (розпорядника бюджетних коштів вищого рівня) з метою розміщення обґрунтування на сайті Міністерства оборони України.
КЕВ м. Мукачеве.