Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 02 березня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), правомірності обрання та застосування переговорної процедури закупівлі на умовах передбачених законом, повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (далі – Замовник) на 2022 рік (UA-P-2022-01-18-009544-а); протокол уповноваженої особи Замовника від 18.01.2022 №2/3; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) від 18.01.2022.
Запити й пояснення
22.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Сірка технічна» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-18-001643-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із даних питань:
1) Які документи слугували підставою для розірвання договору із ПрАТ «АТОМЕНЕРГОКОМПЛЕКТ»? Також зазначте номер процедури закупівлі відкритих торгів за предметом «Сірка технічна»?
2) Чому Вами оприлюднено Повідомлення про намір укласти договір без експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
25.02.2022 · Замовник: Пояснення на запит
ДП «СхідГЗК» (далі – Замовник) відповідно до вимог чинного законодавства оприлюднило оголошення, предмет закупівлі «Основні неорганічні хімічні речовини, код ДК 021:2015–2431 (Сірка технічна)».
Підставою для розірвання договору від 26.11.2021 № 681/13/399В із ПрАТ «АТОМЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» є порушення договірних зобов’язань зі сторони Постачальника. На виконання вимог п.5.1 умов договору, Покупцем 01.12.2021 була направлена заявка за вих. № 13-14/3397 на адресу Постачальника щодо поставки сірки технічної у кількості 28289т в строк згідно додатку № 1 графіку постачання на 2022рік. Постачальник повинен був поставити товар в строк до 08.01.2022, проте на 10.01.2022 товар ДП «СхідГЗК» не отримало. ДП «СхідГЗК» є державним, містоутворюючим підприємством, що віднесено до переліку об’єктів державної власності та має стратегічне значення для економіки і безпеки держави, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. № 83. Своєю бездіяльністю Постачальник ПрАТ «АТОМЕНЕРГОКОМПЛЕКТ» не враховує інтереси, насамперед держави, оскільки неналежне виконання взятих зобов’язань завдає збитки державі в особі ДП «СхідГЗК». Відповідно пп.6.2.1. п.6.2 розділу 6 умов вищезазначеного договору, Покупець має право у разі невиконання Постачальником умов та строків поставки товарів, встановлених договором, або невиконання умов договору відносно, якості, кількості, асортименту, тари та упаковки товару розірвати договір в односторонньому порядку, повідомивши про це Постачальника. Повідомлення про розірвання договору від 26.11.2021 № 681/13/399В з 10.01.2022 було направлене постачальнику 10.01.2022 вих. № 18/90 та відповідно достроково припинено дію договору, про що оприлюднено інформацію через авторизований електронний майданчик в системі Prozorro до процедури торів UA-2021-09-28-002529-a «Сірка технічна». Сканкопія повідомлення про розірвання договору від 26.11.2021 № 681/13/399В додається.
Номер процедури закупівлі відкритих торгів з публікацією англійською мовою за предметом «Сірка технічна» UA-2022-02-08-002367-a . Вказана вище закупівля оприлюднена через авторизований електронний майданчик з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Повідомлення про намір укласти договір до переговорної процедури «Сірка технічна» UA-2022-01-18-001643-b опубліковано через авторизований електронний майданчик з дотриманням вимог ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі», обґрунтування переговорної процедури зазначено в оголошенні UA-2022-01-18-001643-b «Сірка технічна» згідно протоколу № 2/2 П від 14.01.2022 ( протокол додається) щодо прийняття рішення уповноваженою особою про застосування переговорної процедури (Обгрунтування: на поставку сірки технічної за результатами відкритих торгів було укладено договір від 26.11.21р. № 681/13/399В на загальну суму 180 172 641,00 гривень (кількість 28289т). ПрАТ «АТОМЕНЕРГОКОМЛЕКТ» не виконував умови укладеного договору в частині своєчасної поставки продукції, що стало причиною для розірвання вищезазначеного договору. Підставою для обрання переговорної процедури є чинне законодавство України, а саме: відповідно до п.3 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі» зі змінами можливе застосування переговорної процедури якщо «розірвання договору про закупівлю з вини Учасника на строк, достатній для проведення тендера, в обсязі, що не перевищує 20% суми, визначеної в договорі про закупівлю, який розірвано з вини такого Учасника»).