Висновок
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Центр управління промисловістю» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 12.11.2021.
Відповідно до інформації, оприлюдненої на вебпорталі Уповноваженого органу торги за лотами 1,6,7 відмінено через допущення до оцінки менше двох тендерних пропозицій.
Запити й пояснення
18.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі шпал дерев 'яних обрізних непросочених (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-12-002821-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
щодо виконання переможцем процедури закупівлі (лоти 2-5) умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині надання грошової застави на забезпечення виконання договору про закупівлю;
щодо виконання переможцем процедури закупівлі (лоти 2-5) умов додатку 8 до тендерної документації;
яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про розгляд тендерних пропозицій учасників (лоти 2-5) ДП «Рава-Руське лісове господарство» і ДП «Сарненське лісове господарство» та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.02.2022 · Замовник: Надання відповіді на запит
Протокольне рішення уповноваженої особи від 23.02.2022 № 48 (додається)
Керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VІІІ (із змінами) (далі – Закон), Положенням про уповноважену особу (осіб) АТ «Укрзалізниця» (далі – Положення), затвердженим протокольним рішенням засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 07.10.202 за № Ц-56/112 Ком.т., відповідно до протокольного рішення засідання правління АТ «Укрзалізниця» від 09.12.2021 № Ц-56/140 Ком.т. щодо визначення уповноважених осіб філії «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця», у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Шпала дерев'яна обрізна непросочена тип 1», предмет якої визначено за кодом Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – 03410000-7 Деревина (далі – Закупівля), постала потреба в наданні пояснень (інформації та документів) на запит Державної аудиторської служби України, який надійшов через електронну систему закупівель 18.02.2022.
Розглянувши запит Державної аудиторської служби України «Про надання пояснень» щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу Закупівлі, надаємо наступні пояснення (інформацію та підтвердні документи (що додаються):
1. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі (лоти 2-5) умов пункту 6 розділу 6 тендерної документації, в частині надання грошової застави на забезпечення виконання договору про закупівлю ─ ДП «Рава-Руське лісове господарство» (код ЄДРПОУ 00992450), як переможцем Закупівлі, було надано, до підписання договору, забезпечення виконання договору у вигляді внесення грошової застави на рахунок Замовника (платіжне доручення №20996 від 13.01.2022), розміром 117 000,00 грн (Сто сімнадцять тисяч гривень, оо коп.), що становить 0,5% від суми договорів за лотами Закупівлі 2-5.
На підтвердження надається виписка з банківського рахунку філії «ЦУП» за 13.01.2022 (1 документ у форматі .pdf додається до даного протокольного рішення).
2. Щодо виконання переможцем процедури закупівлі (лоти 2-5) умов додатку 8 до тендерної документації ─ ДП «Рава-Руське лісове господарство» (код ЄДРПОУ 00992450), як переможцем Закупівлі, було надано на адресу Замовника (вул. Санаторна, 12/1, м. Київ, 02099) документи відповідно до додатку 8 тендерної документації (16 документів у форматі .pdf додаються до даного протокольного рішення).
3. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість ─ Закупівля передбачена витягом із Зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця» на 2022 рік, затвердженого рішенням Комісії із формування Зведеного плану закупівель АТ «Укрзалізниця» та проводиться за напрямом фінансування «МТР» відповідно до річного плану закупівель на 2022 рік філії «Центр управління промисловістю» АТ «Укрзалізниця». Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до Положення про порядок визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в АТ «Укрзалізниця» затвердженого рішенням правління АТ «Укрзалізниця» від 26.11.2021 № Ц-56/135 Ком.т., з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) ─ обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) розміщено на сайті АТ «Укрзалізниця» за посиланням: https://www.uz.gov.ua/about/procurement/pub_zak.
5. Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення про розгляд тендерних пропозицій учасників (лоти 2-5) ДП «Рава-Руське лісове господарство» і ДП «Сарненське лісове господарство» та щодо осіб тендерного комітету, які відповідальні за оприлюднення інформації про закупівлю ─ розгляд тендерних пропозицій учасників закупівлі UA-2021-11-12-002821-b здійснено тендерним комітетом філії «ЦУП» АТ «Укрзалізниця», склад якого затверджено рішенням правління АТ «Укрзалізниця» від 02.09.2021 № Ц-56/97 Ком.т. (додається до даного протокольного рішення). Відповідальний за оприлюднення інформації про закупівлю до 31.12.2021 включно – секретар тендерного комітету Стельмащук Олександр Анатолійович. Починаючи з 04.01.2022, відповідно до рішення правління АТ «Укрзалізниця» від 09.12.2021 № Ц-56/140 Ком.т. (додається до даного протокольного рішення), відповідальна за організацію проведення процедур закупівель товарів, зокрема за оприлюднення інформації, уповноважена особа філії «ЦУП» Утюк Євгенія Олександрівна.