Висновок
Порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо відповідності повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідність повідомлення про намір укласти договір вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік Виконавчого комітету Сенчанської міської ради (далі – Замовник), обґрунтування застосування переговорної процедури, протокол засідання тендерного комітету Замовника від 01.11.2021 № 145, повідомлення про намір укласти договір від 01.11.2021 року, договір від 12.11.2021 № 517, додаткові угоди від 17.12.2021 № 1, від 18.01.2022 № 2, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 18.02.2022 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник застосував переговорну процедуру закупівлі на підставі пункту 1 частини другої статті 40 Закону (двічі відмінено процедуру відкритих торгів, у тому числі частково (за лотом), через відсутність достатньої кількості тендерних пропозицій, визначеної цим Законом).
Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівель містить посилання на номери ID закупівель, які були відмінені на підставі подання для участі у відкритих торгах менше двох тендерних пропозицій.
Однак, на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір не містить документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, наприклад звітів про результати проведення процедур закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2022
Замовник опрацював висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-01-012936-a та зобов’язується здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому Законом порядку, зокрема шляхом вжиття заходів не допущення їх в подальшому відповідно до пункту 8 частини 6 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі».
Запити й пояснення
16.02.2022 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Будівництво спортивного залу за адресою: вул. Героїв України, 4а, с. Сенча, Лохвицький район, Полтавська область» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-01-012936-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
18.02.2022 · Замовник: Пояснення на запит щодо проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-01-012936-a
Виконавчий комітет Сенчанської сільської ради (код за ЄДРПОУ-41830654) (далі-Замовник) на запит Деравної аудиторської слуби України від 16 лютого 2022 року щодо проведення моніторингупроцедури закупівлі (моніторинг UA-M-2022-02-14-000013 від 14.02.2022 р.), який оприлюднений в електронній системі публічних закупівель Prozorro , надає пояснення.
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 14.02.2022 р. № 54 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі UA-2021-11-01-012936-a, предметом якої є «Будівництво спортивного залу за адресою: вул. Героїв України, 4а, с. Сенча, Лохвицький район, Полтавська область», код ДК 021:2015: 45212200-8 — Будівництво спортивних об’єктів.
Для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Будівництво спортивного залу за адресою: вул. Героїв України, 4а, с. Сенча, Лохвицький район, Полтавська область», було використано розроблену та затверджену проєктно-кошторисну документацію, яка отримала позитивний висновок. Технічна специфікація містить заплановані обсяги робіт, відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу і отримала позитивний висновок.
Розмір очікуваної вартісті визначено відповідно до проєктно-кошторисної документацієї, яка пройшла експертизу і отримала позитивний висновок та в межах бюджетних призначень.
Очікувана вартість визначена згідно з чинними будівельним нормами, згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва. Крім того, за результатом перевірки отримано позитивний експертний звіт № 210310-4/Г від15.03.2021року та затверджено рішенням 7-ої сесії 8-го скликання Сенчанської сільської ради від 30 квітня 2021 року .
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації та експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Будівництво спортивного залу за адресою: вул. Героїв України, 4а с. Сенча Лохвицький район Полтавська область», а також відповідно проведених переговорів між Виконавчим комітетом Сенчанської сільської ради та ТОВ «ІНВЕСТКОМ- М» (протокольне рішення №1).
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі надаємо:
http://senchanska.gromada.org.ua/news/1644829397/
18.02.2022 · Замовник: Пояснення на запит щодо проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-11-01-012936-a
Виконавчий комітет Сенчанської сільської ради (код за ЄДРПОУ-41830654) (далі-Замовник) на запит Деравної аудиторської слуби України від 16 лютого 2022 року щодо проведення моніторингупроцедури закупівлі (моніторинг UA-M-2022-02-14-000013 від 14.02.2022 р.), який оприлюднений в електронній системі публічних закупівель Prozorro , надає пояснення.
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 14.02.2022 р. № 54 «Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі UA-2021-11-01-012936-a, предметом якої є «Будівництво спортивного залу за адресою: вул. Героїв України, 4а, с. Сенча, Лохвицький район, Полтавська область», код ДК 021:2015: 45212200-8 — Будівництво спортивних об’єктів.
Для визначення технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Будівництво спортивного залу за адресою: вул. Героїв України, 4а, с. Сенча, Лохвицький район, Полтавська область», було використано розроблену та затверджену проєктно-кошторисну документацію, яка отримала позитивний висновок. Технічна специфікація містить заплановані обсяги робіт, відповідно до розробленої та затвердженої проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу і отримала позитивний висновок.
Розмір очікуваної вартісті визначено відповідно до проєктно-кошторисної документацієї, яка пройшла експертизу і отримала позитивний висновок та в межах бюджетних призначень.
Очікувана вартість визначена згідно з чинними будівельним нормами, згідно із Зведеним кошторисним розрахунком вартості об’єкта будівництва, який є частиною проекту кошторисної документації за об'єктом будівництва. Крім того, за результатом перевірки отримано позитивний експертний звіт № 210310-4/Г від15.03.2021року та затверджено рішенням 7-ої сесії 8-го скликання Сенчанської сільської ради від 30 квітня 2021 року .
Отже, очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації та експертного звіту (позитивний) щодо розгляду проектної документації на будівництво за проектом «Будівництво спортивного залу за адресою: вул. Героїв України, 4а с. Сенча Лохвицький район Полтавська область», а також відповідно проведених переговорів між Виконавчим комітетом Сенчанської сільської ради та ТОВ «ІНВЕСТКОМ- М» (протокольне рішення №1).
Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі надаємо:
http://senchanska.gromada.org.ua/news/1644829397/