Послуги з ремонту, діагностики та налагодження обладнання вантажопідіймальної техніки

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту, діагностики та налагодження обладнання вантажопідіймальної техніки», ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, очікуваною вартістю 2 641 347,67 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-17-008192-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. З яких причин в оприлюдненому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2021-11-17-008192-a очікувана вартість предмета закупівлі (2 641 347,67 грн) відрізняється від очікуваної вартості зазначеної в річному плані закупівель

(3 169 617,20 грн)?

2. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Чи були дотримані вимоги підпункту 2 пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника переможцем торгів – Товариством з обмеженою відповідальністю «3Ф ГРУПП» під час укладення договору (з наданням підтверджуючих документів)?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом закупівлі послуг: Код ДК 021:2015 50530000-9 "Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки" (послуги з ремонту, діагностики та налагодження обладнання вантажопідіймальної техніки) UA-2021-11-17-008192-a стосовно запиту Державної аудиторської служби України, оприлюднених в електронній системі закупівель 14.02.2022 року, надаємо наступні пояснення.

1. Щодо питання «З яких причин в оприлюдненому в електронній системі закупівель оголошенні про проведення відкритих торгів за номером ID: UA-2021-11-17-008192-a очікувана вартість предмета закупівлі (2 641 347,67 грн) відрізняється від очікуваної вартості зазначеної в річному плані закупівель (3 169 617,20 грн)».

Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель замовник має забезпечити рівні умови для всіх учасників (резидентів та нерезидентів) всіх форм власності та організаційно-правових форм, що беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях. Керуючись принципами, викладеними в ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі», під час оголошення закупівель в системі електронних закупівель ProZorro (на торговому майданчику https://www.dzo.com.ua) Замовником вказана очікувана вартість закупівлі без врахування ПДВ, чим забезпечено єдиний недискримінаційний підхід до всіх учасників процедур закупівель, з метою виключення преференцій учасникам, які не є платниками податку на додану вартість (платники єдиного податку, нерезиденти, інш.), по відношенню до учасників, які є платниками податку на додану вартість.

В оголошенні вказана очікувана вартість зазначеної закупівлі - 2 641 347,67 грн. без ПДВ. У формі річного плану закупівлі на 2021 рік вказано очікувану вартість закупівлі 3 169 617,20 грн. з ПДВ. В річному плані ми зазначаємо очікувану вартість повну, тобто з урахуванням всіх податків та зборів, в тому числі ПДВ. Навіть якщо потім оголошуємо закупівлю без ПДВ.

При цьому, в тендерній документації передбачено, що тендерна пропозиція подається учасником торгів за формою, наведеною в Додатку №2 до тендерної документації. В графі «Ціна» зазначається загальна вартість предмету закупівлі - стартова сума аукціону (ціна пропозиції без урахування ПДВ).

Аукціон також здійснюється за ціновими пропозиціями без урахування ПДВ.

Згідно з частиною 4 тендерної документації – «Якщо Переможець є платником ПДВ, при укладанні договору на загальну вартість пропозиції (без ПДВ) буде нараховано ПДВ.» Також, в частині 3 проекту договору «Вартість договору» (Додаток №3 до тендерної документації) вказано:

«3.1. Загальна вартість Договору згідно _ (Додаток №__), складає: грн. (грн. коп.), з урахуванням ПДВ: ___ грн. (у разі сплати)».

У повній відповідності з вищевказаними умовами вартість договору від 27.10.2021 №20-17/21/428 укладеного з переможцем торгів склала 3019966.32 грн. з ПДВ, що відповідає змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі 2516638.60 грн. без ПДВ.

Вищевказана інформація жодним чином не суперечить вимогам законодавства та частині 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», в якій зазначено, що «Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Тендерна документація може містити правила зазначення в договорі про закупівлю грошового еквівалента в національній чи іноземній валюті за офіційним курсом, установленим Національним банком України станом на дату проведення електронного аукціону.»

Одне з додаткових роз’яснень можна знайти в PROZORRO ІНФОБОКС - стаття «ЯК ВИГІДНІШЕ ОГОЛОСИТИ ЗАКУПІВЛЮ: З ПДВ ЧИ БЕЗ ПДВ» (https://infobox.prozorro.org/articles/yak-vigidnishe-ogolositi-zakupivlyu-z-pdv-chi-bez-pdv) в якій пояснена аналогічна ситуація, коли Замовник є платником ПДВ, то він зможе включити суму податку в податковий кредит і таким чином компенсувати різницю в пропозиціях між постачальниками платниками і неплатниками ПДВ. Для цього замовник платник ПДВ може оголосити закупівлі без ПДВ. А в річному плані підприємства зазначається очікувана вартість повна, тобто з урахуванням всіх податків та зборів, в тому числі ПДВ. Навіть якщо потім оголошується закупівля без ПДВ.

Окремо слід зазначити, що складання річного плану є передумовою здійснення процедур закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та передує їх проведенню. Проводити планування та визначати орієнтовну суму закупівлі замовник може без затвердженого кошторису. Оголошення закупівлі UA-2021-11-17-008192-a здійснювалось з урахуванням затвердженого кошторису та моніторингу цін на ринку на основі актуальних даних перед початком оголошення закупівлі, що жодним чином не порушує ч. 1 статті 4 Закону, оскільки очікувана вартість предмета закупівлі зазначена в оголошенні без урахування ПДВ не перевищує очікувану вартість зазначену у формі річного плану закупівель UA-P-2021-11-16-002551-b та відповідає вимогам п.2 ч.1 ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» максимальна економія, ефективність та пропорційність.

2. Щодо питання «Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)».

Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості здійснювалося на підставі наступних документів: техніко-економічне обґрунтування необхідності придбання послуг з ремонту, діагностики та налагодження обладнання вантажопідіймальної техніки та три комерційні пропозиції (додаються).

Також, надаємо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://marport.net/uk/dovidkova-informatsiia/insha-informatsiia (вкладинка - Інформація щодо процедур закупівель згідно з постановою КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 (На 12.08.2021)).

3. Щодо питання «Чи були дотримані вимоги підпункту 2 пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника переможцем торгів – Товариством з обмеженою відповідальністю «3Ф ГРУПП» під час укладення договору».

Переможцем торгів ТОВ "3Ф ГРУПП" (Одеська обл., селище Світле) були дотримані в повному обсязі вимоги підпункту 2 пункту 4 розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника, підтверджуючі документи додаються, а саме:

- Підтвердження повноважень посадової особи (наказ, протокол, дозвіл Держпраці України на виконання робіт підвищеної небезпеки, протокол зібрання ТОВ 3Ф_ГРУПП)).

Додатки :

- техніко-економічне обґрунтування необхідності придбання послуг з ремонту, діагностики та налагодження обладнання вантажопідіймальної техніки на 1 арк.;

- три комерційні пропозиції на 6 арк.;

- підтвердження повноважень посадової особи (наказ, протокол, дозвіл Держпраці України на виконання робіт підвищеної небезпеки, протокол зібрання ТОВ 3Ф_ГРУПП) на 14 арк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з ремонту, діагностики та налагодження обладнання вантажопідіймальної техніки», ДК 021:2015:50530000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування техніки, очікуваною вартістю 2 641 347,67 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-17-008192-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Які зміни внесено до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 17.11.2021 о 14:28, у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 17.11.2021 о 14:10?

2. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом: «Послуги з ремонту, діагностики та налагодження обладнання вантажопідіймальної техніки» (UA-2021-11-17-008192-a) стосовно запиту Державної аудиторської служби України, оприлюдненого в електронній системі закупівель 17.02.2022 року, надаємо наступні пояснення.

Згідно зі статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель та тендерну документацію. Відповідно до порядку оприлюднення оголошення «Відкриті торги» на оголошення про закупівлю обов’язково накладається кваліфікований електронний підпис (далі – КЕП). На версію оголошення з тендерною документацією, яка відображається від 14:10, не було накладено КЕП, тому ця тендерна документація не вважається розміщеною (оприлюдненою), фактично вона є «Чернеткою». Розміщена через 18 хвилин, а саме о 14:28, тендерна документація є єдиною документацією, на оголошення з якою було накладено о 14:32 КЕП у повній відповідності з вимогами Закону та порядку оприлюднення оголошення.

Таким чином, внесення змін в тендерну документацію не відбувалося і розміщення переліку змін Законом України «Про публічні закупівлі» не вимагається.