Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до Закону, своєчасності укладення договору, своєчасності надання інформації у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на 2022 рік, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) оприлюднене 17.01.2022 в електронній системі закупівель, ліцензія Комунального підприємства «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради (далі – КП «Чернігівводоканал»), зведений перелік монополій, протоколи про прийняття рішення уповноваженою особою від 17.01.2022 № 202, № 203 та від 14.02.2022 № 278, протокол проведення переговорів від 17.01.2022, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 18.02.2022.
В ході моніторингу встановлено, що Замовником 17.01.2022 оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури). Відповідно до вимог пункту п’ятого частини восьмої статті 40 Закону, Замовником відміняється переговорна процедура закупівлі в разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, у разі застосування переговорної процедури закупівлі централізованого водовідведення.
Станом на 11.02.2022, дату прийняття рішення про початок моніторингу, тобто на 25-й день з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір, Замовником договір про закупівлю не укладено. При цьому, в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону Замовником не відмінено переговорну процедуру закупівлі у зв’язку із непідписанням учасником договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
В ході моніторингу, згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, процедуру закупівлі Замовником відмінено 14.02.2022 (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2022 № 278) у відповідності до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
Запити й пояснення
15.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Послуги з централізованого водовідведення», ДК 021:2015: 90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод, очікуваною вартістю 3 524 058,47 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-17-002278-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
18.02.2022 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ
У межах проведення моніторингу переговорної процедури закупівлі «Послуги з централізованого водовідведення», ДК 021:2015: 90430000-0 – Послуги з відведення стічних вод, очікуваною вартістю 3 524 058,47 грн, (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-17-002278-a), яка проводиться управлінням освіти Чернігівської міської ради, надаємо наступні пояснення (інформацію та документи).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ регулюється діяльність суб’єктів природних монополій у таких сферах: централізоване водопостачання та водовідведення.
Згідно з частиною 2 статті 5 Закону України «Про природні монополії» від 20.04.2000 р. № 1682-ІІІ зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, у яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.
Відповідно до інформації зведеного переліку суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному вебсайті Антимонопольного комітету України (http://www.amc.gov.ua), встановлено, що комунальне підприємство «ЧЕРНІГІВВОДОКАНАЛ» включено до зведеного переліку суб’єктів природних монополій на території м. Чернігова.
Інформацією, що міститься у Ліцензійному реєстрі Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на офіційному веб-сайті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) (http://www.nerc.gov.ua), підтверджується, що комунальне підприємство «ЧЕРНІГІВВОДОКАНАЛ» має ліцензію на провадження господарської діяльності надання послуг з централізованого водопостачання та водовідведення.
У зв’язку з вищевикладеним послуги з централізованого водопостачання та водовідведення можуть бути надані виключно комунальним підприємством «ЧЕРНІГІВВОДОКАНАЛ» через відсутність конкуренції з технічних причин.
Закупівля послуг з централізованого водовідведення здійснений згідно тарифів, встановлених Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2857 від 22.12.2021 «Про встановлення тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення Комунальному підприємству «Чернігівводоканал» Чернігівської міської ради» та наказу КП «Чернігівводоканалу» № 266 від 22.12.2021 «Про встановлення плати за абонентське обслуговування». Тариф на момент переговорів складає 15,348 грн/м3 з ПДВ. Відповідно очікувана вартість закупівлі на 2022 рік складає 3 524 058,47 грн з ПДВ з урахуванням коштів орендарів (відшкодування за водовідведення).
Розрахунок здійснений на підставі фактичних показників минулого бюджетного року, з урахуванням запланованих потреб та у межах затверджених орієнтовних обсягів фінансування на 2022 рік»
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту управління освіти Чернігівської міської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 зі змінами.
http://osvita.ch.ua/publichni-zakupivli/7805-obruntuvannya-tehn-ta-yaks-h-k-predmeta-zakupvl-rozmru-byudzhet-priznach-ta-ochk-vartost-predmeta-zakupvl-kod-dk-0212015-90430000-0-poslugi-z-vdvedennya-stchnih-vod-poslugi-z-centralzovanogo.html .