«Капітальний ремонт «Поліклінічно – стаціонарного корпусу» комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради» що...

Висновок

За результатами аналізу своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог частини 6 ст. 33 Закону. За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.23 ч. 1 ст. 1 та п.2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» та частини 3 ст.12 Закону.

За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.23 ч. 1 ст. 1 та п.2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» та частини 3 ст.12 Закону.

За результатами аналізу відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 8 ст.12, частини 3 статті 22 Закону.

За результатами аналізу своєчасності укладання договору встановлено порушення вимог частини 6 ст. 33 Закону.

За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності складання форм документів, затверджених Уповноваженим органом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом відміни відкритих торгів у відповідності до положень п.2 ч.2 ст.32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.02.2022.

За результатами оприлюднення інформації про закупівлю встановлено наступне.

Уповноваженою особою Чубаровою Н.А., якою розміщено оголошення про початок закупівлі робіт та оприлюднено тендерну документацію, підписано вищезазначені документи, як фізичною особою (сертифікат виданий АЦСК АТ КБ «ПРИВАТБАНК», тип носія особистого ключа незахищений, тип підпису – удосконалений) з недотриманням вимог п.23 ч. 1 ст. 1 та п.2 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про електронні довірчі послуги» та частини 3 ст.12 Закону, в частині створення та подачі документів та даних з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги".

В ході моніторингу надіслано запит на пояснення з наданням підтверджуючих документів, щодо повноважень фізичної особи Чубарової Н.А.

Відповідно наданих документів (наказ на призначення, Положення про уповноважену особу, наказ на призначення уповноваженою особою) начальника відділу матеріально-технічного постачання Чубарову Н.А. призначено уповноваженою особою для організації та проведення процедур закупівель Замовника.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.

Розділом ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено надання в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі (з відміткою Замовника) про ознайомлення з проєктно - кошторисною документацією по об’єкту: «Капітальний ремонт «Поліклінічне – стаціонарного корпусу» комунального некомерційного підприємства «Запорізька обласна клінічна дитяча лікарня» Запорізької обласної ради» що знаходиться за адресою: проспект Соборний/вул. Дніпровська/ вул. Олександрівська буд. 70/21/47 м. Запоріжжя»

Частиною 3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» зазначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Крім того, тендерною документацією визначено спосіб взаємодії Учасників з Замовником через ознайомлення з проєктно - кошторисною документацією з обов’язковою відміткою Замовника на довідці в паперовому вигляді.

Подання інформації та документів учасниками здійснюється відповідно до частини 8 ст. 12 Закону України «Про публічні закупівлі» в електронному вигляді через електронну систему закупівель, під час проведення процедури закупівлі, вимоги Замовника щодо оформлення документів в паперовому вигляді заборонено.

В ході моніторингу надано запит на пояснення щодо зазначення нормативно-правового акту, яким керувався Замовник, встановлюючи вимоги щодо надання довідки про ознайомлення з проєктно - кошторисною документацією на погодження Замовнику та способу оформлення документів в паперовому вигляді.

Замовником надано відповідь, в якій не зазначено жодного нормативно-правового акту щодо обґрунтування вимоги надання довідки про ознайомлення з проєктно - кошторисною документацією, зазначена у відповіді Настанова щодо обстеження будівель та споруд для визначення та оцінки їх технічного стану (ДСТУ-НБ В.1.2-18:2016) має відношення до обстеження будинків, будівель, споруд, лінійних об’єктів інженерно-транспортної інфраструктури для визначення та оцінки їх технічного стану (розділ 1 «Сфера застосування» ДСТУ-НБ В.1.2-18:2016).

Таким чином, Замовником порушено вимоги частини 3 ст.22 Закону (тендерна документація містить вимогу, наявність якої не передбачена законодавством) та частину 8 ст.12 Закону (подання інформації та документів учасниками здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель, під час проведення процедури закупівлі, вимоги Замовника щодо оформлення документів в паперовому вигляді заборонено).

Станом на 27.04.2022 в інформаційній системі prozorro.gov.ua відсутня інформація щодо укладання договору з переможцем торгів ТОВ «Будівельна компанія "КАРАТ", чим порушено частину 6 ст. 33 Закону, в частині укладання логовору не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю (25.02.2022) відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі (у випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів).

Відповідно ст.43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частинами п’ятою і шостою статті 33 Закону.

Запити й пояснення