Реконструкція реагентного господарства цеху очисних споруд КП ДОР Аульський водовід", Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Аули, комплекс будівель та споруд 2

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції реагентного господарства цеху очисних споруд КП ДОР Аульський водовід, Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Аули, комплекс будівель та споруд 2 (ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури)

(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-01-000915-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

КП ДОР «Аульський водовід» (далі – Замовник) розглянуло запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень, розміщений 14.02.2022 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-01-000915-c, предмет закупівлі – Реконструкція реагентного господарства цеху очисних споруд КП ДОР «Аульський водовід», Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Аули, комплекс будівель та споруд № 2 (45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури) (далі – Об'єкт реконструкції). За результатами розгляду повідомляємо наступне.

КП ДОР «Аульський водовід» здійснювало закупівлю товарів, робіт та послуг відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон). На виконання норм п. 3 ч. 2 ст. 22 Закону Замовник у додатку 2 до тендерної документації на закупівлю Об'єкту реконструкції відобразив технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, технічну специфікацію (опис предмета закупівлі), у Відомості обсягів робіт із поміткою, що у разі якщо дані Технічні вимоги містять посилання на конкретну марку, фірму, патент, конструкцію, вважається, що Технічні вимоги містять вираз «або еквівалент».

По Об’єкту реконструкції була розроблена проєктна документація, що отримала позитивний експертний звіт Державного підприємства «Державний науково-дослідний та проєктно-вишукувальний інститут «НДІПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ» від 26.08.2021 № 1043/е/21 щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом «Реконструкція реагентного господарства цеху очисних споруд КП ДОР «Аульський водовід», Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Аули, комплекс будівель та споруд № 2». Коригування» (експертний звіт додається, назва файлу – «Експертний звіт №1043_е_21 від 26.08.2021.pdf»).

Проєктна документація – затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об’ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, організаційні, технологічні рішення, а також кошториси об'єктів будівництва (п 3.17 ДБН А.2.2-3-2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарств України від 04.06.2014 № 163) додається.

Звертаємо увагу, що розробка проєктної документації по Об’єкту реконструкції здійснена на підставі державних стандартів України (ДСТУ), до введення в дію кошторисних норм України затверджених наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» та згідно листа-роз’яснення Міністерства розвитку громад та територій України «Про введення в дію кошторисних норм України» від 16.11.2021 № 7/15.2/17444-21 не потребують перегляду та можуть використовуватись для проведення процедур закупівель (назва файлу – «Роз'яснення 281.pdf»).

Отже, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ґрунтуються на проєктній документації по Об’єкту реконструкції, а також позитивному Експертному звіті.

Визначення очікуваної вартості по Об’єкту реконструкції було здійснено Замовником відповідно до пунктів 22, 27 частини першої ст. 1 та п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, абзацу 2 п. 4 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275, наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» від 15.04.2020 № 708, ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та даними зведеного кошторисного розрахунку на Об’єкт реконструкції відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.

На підставі затвердженого експертного звіту по Об’єкту реконструкції Замовником була визначена очікувана вартість реконструкції щодо Закупівлі у розмірі 6 966 553,00 грн з ПДВ, що містить весь обсяг будівельних робіт з відповідними витратами, що включені до проєктної документації по Об’єкту реконструкції.

Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель забезпечується головними розпорядниками бюджетних коштів (розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктами господарювання державного сектору економіки відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710, яка врегульовує питання ефективного використання державних коштів та якою затверджені заходи щодо ефективного використання державних коштів. Замовник не має статусу головного розпорядника бюджетних коштів (розпорядника бюджетних коштів нижчого рівня), не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки. Також, закупівля по Об’єкту реконструкції здійснюється за власні кошти Замовника (кошти від господарської діяльності підприємства), про що зазначено у формі річного плану закупівлі на сайті Prozorro за посиланням https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2021-10-01-003815-b, а також п. 3.4. Розділу 3. Ціна робіт, порядок розрахунків та фінансування робіт Додатку 3 до тендерної документації закупівлі по Об’єкту реконструкції, а саме, джерело фінансування робіт є власні кошти .

Як вбачається з вищевикладеного КП ДОР «Аульський водовід» не зобов’язано здійснювати розміщення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 на власному веб-сайті.

Додатки

1. Експертний звіт від 26.08.2021 № 1043/е/21 щодо розгляду проєктної документації на будівництво за робочим проєктом «Реконструкція реагентного господарства цеху очисних споруд КП ДОР Аульський водовід", Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Аули, комплекс будівель та споруд 2». Коригування – 10 аркушів.

2. Лист-роз’яснення Міністерства розвитку громад та територій України «Про введення в дію кошторисних норм України» від 16.11.2021 № 7/15.2/17444-21 - 3 аркуша.

3. Проєктна документація «Реконструкція реагентного господарства цеху очисних споруд КП ДОР «Аульський водовід», Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Аули, комплекс будівель та споруд 2 – Проєктна документація.rar

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт з реконструкції реагентного господарства цеху очисних споруд КП ДОР Аульський водовід, Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Аули, комплекс будівель та споруд 2 (ДК 021:2015: 45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури)

(інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-10-01-000915-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:

З яких підстав додатковою угодою від 15 грудня 2021 року №1 до договору від 01 листопада 2021 року №01/11/21П (далі – Договір), укладеного з ТОВ «СМАРТ ВОТЕР ГРУП» внесено зміни до підпункту 3.1 пункту 3 Договору в частині зміни виду договірної ціни з твердої на динамічну?

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

КП ДОР «Аульський водовід» (далі – Замовник) розглянуло запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень, розміщений 17.02.2022 у системі електронних закупівель Prozorro, у межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-10-01-000915-c, предмет закупівлі – Реконструкція реагентного господарства цеху очисних споруд КП ДОР «Аульський водовід», Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Аули, комплекс будівель та споруд № 2 (45250000-4 — Будівництво заводів / установок, гірничодобувних і переробних об’єктів та об’єктів нафтогазової інфраструктури) (далі – Об'єкт реконструкції). За результатами розгляду повідомляємо наступне.

Відповідно до п. 3.15 Розділу З ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, договірна ціна – це кошторис, яким визначається вартість робіт, узгоджена сторонами (замовником та підрядником) та обумовлена у договорі підряду. Відповідно до п. 6.3.2.1. ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, вид договірної ціни встановлюється за узгодженням сторін (замовник та підрядник) з урахуванням положень законодавства. Таким чином, договірна ціна (її розмір) остаточно визначається на стадії підписання договору за результатами електронного аукціону, а її вид (тверда або динамічна) вказується саме при підписанні договору про закупівлю та додатків до нього.

В процесі виконання підготовчих та будівельних робіт по об’єкту «Реконструкція реагентного господарства цеху очисних споруд КП ДОР «Аульський водовід»» виникли питання щодо змін деяких проєктних рішень з метою оптимізації виконання будівельних робіт та поліпшення умов з подальшої експлуатації та обслуговування обладнання.

На засіданні технічної ради КП ДОР «Аульський водовід» з представниками підрядної організації ТОВ «Смарт Вотер Груп» було ухвалено внесення змін до проєктно-кошторисної документації, коригування проєктних рішень, додавання або виключення деяких видів робіт, зміна матеріалів або обладнання, які потребують перерахунку кошторисів, а відповідно з цим і договірної ціни. Таким чином, учасниками технічної наради ухвалено рішення щодо зміни виду договірної ціни на «динамічну» (протокол технічної наради додається, назва файлу – «Протокл. pdf»).

Також слід зазначити, що внесені зміни проєктних рішень не тільки дали змогу якісно та у зазначені терміни виконати будівельні роботи, а й дозволили скоротити витрати та заощадити за попередніми розрахунками близько 200 тис. грн коштів підприємства.

Додатки

1. Протокол засідання технічної ради по об’єкту «Реконструкція реагентного господарства цеху очисних споруд КП ДОР «Аульський водовід» Дніпропетровська область, Криничанський район, смт. Аули, комплекс будівель та споруд 2» - 3 аркуша