Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону, роз’яснення до процедури, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Відповідно до прийняття Указу Президента України від 24 лютого 2022 р. №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого №2102/ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно із наказом Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 припинено проведення заходів державного фінансового контролю на період дії воєнного стану на території України.
Моніторинг відновлено відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю».
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), роз’яснення до процедури, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання та оприлюднення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Львівська обласна клінічна лікарня» (далі - Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі, тендерну документацію затверджену протоколом Уповноваженої особи від 10.12.2021 р., вимоги про усунення порушення за номерами UA-2021-12-10-017128-c.c1, UA-2021-12-10-017128-c.c2, UA-2021-12-10-017128-c.c3 та надані відповіді Замовника, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Індекс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Лінк-Медитал», повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 01.02.2022р. № 202, пояснення Замовника надане через електронну систему закупівель.
Опрацюванням наявної в електронній системі закупівель інформації щодо предмета закупівлі UA-2021-12-10-017128-c встановлено дотримання Замовником норм чинного законодавства у сфері закупівель, тендерні пропозиції учасників Товариство з обмеженою відповідальністю «Індекс» та Товариство з обмеженою відповідальністю «Лінк-Медитал» відповідають умовам тендерної документації Замовника, умови договору відповідають умовам тендерної пропозиції переможця.
Запити й пояснення
18.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Витратні матеріали для гемодіалізу: НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів»: 47072 - Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами, разового застосування, 34999 - Набір трубок для гемодіалізу, одноразового застосування, 12741- Гемодіалізна голка, 35849 - Концентрат гемодіалізу, 47739 - Фільтр для очистки діалізату від пірогенів для системи гемодіалізу» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-12-10-017128-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що учасником на підтвердження вимог необхідно надати копії сертифікатів оцінювання відповідності та декларацій відповідності, а також копії інструкцій з використання або копії офіційних матеріалів, що підтверджують відповідність запропонованого товару.
Аналізом тендерної пропозиції учасника ТОВ "Лінк-Медитал" встановлено, що сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0035-21.01 від 12.03.2021р. виданий Товариству з обмеженою відповідальністю «Індекс». Декларація про відповідність №2-21 надана Товариством з обмеженою відповідальністю «Індекс».
Чому в тендерній пропозиції учасника ТОВ "Лінк-Медитал" відсутні копії сертифікатів оцінювання відповідності видані учаснику ТОВ "Лінк-Медитал" та декларація відповідності що підтверджує відповідність запропонованого товару від учасника ТОВ "Лінк-Медитал"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
23.02.2022 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит повідомляємо:
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати копії сертифікатів оцінювання відповідності та декларацій відповідності, а також копії інструкцій з використання або копії офіційних матеріалів, що підтверджують відповідність запропонованого учасникам товару.
На підтвердження даних вимог ТОВ "Лінк-Медитал" у складі тендерної пропозиції надано: сертифікат відповідності № UA.101.MD.3.0035-21.01 від 12.03.2021р та Декларація про відповідність №2-21 від 07.12.2021 р., у яких зазначено, що виробником товару, що пропонується ТОВ "Лінк-Медитал" є B.Braun Avitum A.G, тоді як Товариство з обмеженою відповідальністю "Індекс" є уповноваженим представником виробника в Україні, який діє на підставі Доручення, що видане B.Braun Avitum A.G.
Звертаємо Вашу увагу, що сертифікат відповідності – це документ, що виданий для підтвердження того, що продукція, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством. Сертифікат відповідності є юридичним документом, який видається Заявнику уповноваженим органом з сертифікації, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена в сертифікаті. Декларація про відповідність — документально оформлена в установленому порядку заява виробника, де дається гарантія відповідності продукції вимогам, встановленим законодавством.
Відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» виробник - будь-яка фізична чи юридична особа (резидент чи нерезидент України), яка виготовляє продукцію або доручає її розроблення чи виготовлення та реалізує цю продукцію під своїм найменуванням або торговельною маркою (знаком для товарів і послуг); уповноважений представник - будь-яка фізична чи юридична особа - резидент України, яка одержала від виробника письмове доручення діяти від його імені стосовно визначених завдань.
Враховуючи вищенаведене, у тендерній пропозиції учасника ТОВ "Лінк-Медитал" відсутні копії сертифікатів оцінювання відповідності видані учаснику та декларація відповідності, що підтверджує відповідність запропонованого ним товару видані на ім’я ТОВ "Лінк-Медитал", оскільки даний учасник не є виробником та/або уповноваженим представником виробника в Україні, на ім’я яких можуть видані вищезгадані документи.
Крім того, Замовником у Додатку №2 не встановлено вимоги, що надання учасниками сертифікатів оцінювання відповідності та декларацій відповідності, що видані саме на ім’я учасника, оскільки встановлення такої вимоги є дискримінаційною та звужує коло учасників, а отже суперечить вимогам законодавства в сфері публічних закупівель, позбавляє права учасників на добросовісну конкуренцію та недискримінацію учасників.
24.02.2022 · ДАСУ: Про припинення проведення моніторингу
Східний офіс Держаудитслужби на виконання наказу Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 №34 припиняє проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2021-12-10-017128-c. Сканована копія наказу додається
28.02.2022 · Замовник: Замовник ознайомився з наказом
Замовник ознайомився з наказом
29.03.2022 · ДАСУ: Про здійснення заходів державного фінансового контролю
Моніторинг відновлено відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю».