Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог передбачених пунктом 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Буханова Надія Василівна встановлено порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом скасування рішення про визначення переможця торгів ФОП Буханова Надія Василівна та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ПОЧАТКОВА ШКОЛА № 9 ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), тендерну пропозицію ФОП Буханова Надія Василівна, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.02.2022 №14, вимогу про усунення невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у ТД не зазначив посаду посадової особи замовника уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги передбачені пунктом 17 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу встановлено, що у частині 8 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником зазначено, шо постачальник повинен надати Гарантійний лист про те, що на вимогу Замовника він буде надавати:
- товаро-транспортну накладну оформлену відповідно до вимог глави 11 (Правила оформлення документів на перевезення) наказу Міністерства інфраструктури № 413 від 03.06.2019) щодо обов’язкового супроводження сировини та продуктів харчування;
- інформацію для споживачів, маркування передбачених законодавством щодо сировини, харчових продуктів;
- протоколи лабораторних випробувань сировини та харчових продуктів.
Однак, учасником ФОП Буханова Надія Василівна у тендерній пропозиції вищевказаного гарантійного листа не надано.
Таким чином, на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ФОП Буханова Надія Василівна через те, що вона не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 цього Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства.
Усунення порушень
Звіт замовника від 26.02.2022
На висновок Державної аудиторської служби України «ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ» по результатам моніторингу (ID моніторингу UA-M-2022-02-11-000059) процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 55520000-1 - Кейтерингові послуги (послуги з організації гарячого харчування учнів Початкової школи №9 Івано-Франківської міської ради)» (ID закупівлі UA-2022-01-20-005503-b) подаю наступну інформацію:
1. Замовник у ТД не зазначив посаду посадової особи замовника уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками, чим порушив вимоги передбачені пунктом 17 частини другої статті 22 Закону.
Виправлення порушення:
2.3. Посадова особа Замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з Учасниками Уповноважена особа: Секретар-друкарка Початкової школи №9 Івано-Франківської міської ради Федорин Марія Федорівна, 0978398616.
Belei1991@ukr.net .
Також посада уповноваженої особи зазначена в профілі кабінету замовника.
2. З метою усунення порушень вимоги пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхилив тендерну пропозицію ФОП Буханової Надії Василівни по закупівлі послуг з гарячого харчування учнів Початкової школи №9 Івано-Франківської міської ради (протокол №14 від 26.02.2022 року) та оприлюднив відповідну інформацію в електронній системі закупівель з урахуванням статті 10 та частина 2 статті 31 Закону.
3. З огляду на виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель уповноважену особу секретар-друкарку Початкової школи №9 Івано-Франківської міської ради Федорин Марію Федорівну (наказ № 2-к від 25.02.2022 року) зобов’язано усунути виявлені порушення та попередити про недопустимість порушень вимог Закону України «Про публічні закупівлі» у проведенні наступних закупівель.
В подальших закупівлях виявлені порушення будуть враховані і не будуть допущенні.