Висновок
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 16 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ВИЩОГО ХУДОЖНЬОГО ПРОФЕСІЙНОГО УЧИЛИЩА №3 М.ІВАНО-ФРАНКІВСЬКА (далі – Замовник) на 2022 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) (лот №1, лот №2), договір про закупівлю теплової енергії за державні кошти від 08.02.2022 № 609 (далі - Договір).
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури закупівлі) (лот №1, лот №2) не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.02.2022
На Ваш запит, в межах проведення моніторингу закупівлі за предметом ДК 021:2015: «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно–телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2022-02-02-004351-b), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо: обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі (пункт 8 частини шостої статті 40 Закону).
Переговорну процедуру на послуги з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції(за ДК 021:2015: «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція») на 2022 рік Вище художнє професійне училище № 3 м.Івано-Франківська застосувало на підставі абзацу 3 п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності випадку - відсутність конкуренції з технічних причин. Постачальником послуги є ДМП "ІВАНОФРАНКІВСЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" (офіційний сайт Антимонопольного комітету України, № 30 у реєстрі суб'єктів природних монополій в Івано-Франківській області https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/%D0%B7%D0%B2%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%97/des_12_2021.pdf). За результатами попередніх переговорів з ДМП "ІВАНОФРАНКІВСЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" з’ясовано, що це підприємство є єдиним на території м. Івано-Франківська, яке здатне здійснити постачання необхідної для належної експлуатації навчальних закладів послуги з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції, має необхідні ліцензії, досвід для виконання аналогічних договірних зобов’язань, належне обладнання та працівників відповідної кваліфікації. Таким чином, за відсутності альтернативи, вбачаються підстави для проведення переговорної процедури закупівлі на послуги з постачання пари, гарячої води та пов’язаної продукції (за ДК 021:2015: «09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція») ДМП "ІВАНОФРАНКІВСЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО".
Додатково зауважуємо, що додаємо до відповіді посилання на офіційний сайті Антимонопольного комітету України, де передбачено, що ДМП "ІВАНОФРАНКІВСЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО" - включене до суб’єктів природних монополій, відповідно до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій, а саме: https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/%D0%B7%D0%B2%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%97/des_12_2021.pdf посилання на завантаження відповідного файлу із інформацією.) Наявність ДМП "ІВАНОФРАНКІВСЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО", (код за ЄДРПОУ суб’єкта господарювання 03346059) у зведеному переліку суб'єктів природних монополій Антимонопольного комітету України є документальним підтвердженням підстави для застосування переговорної процедури закупівлі з технічних причин відсутності конкуренції. На підтвердження інформації у вкладенні додаємо свідоцтво про державну реєстрацію, довідку з єдиного державного реєстру, ліцензію на виробництво теплової енергії, транспортування її магістральними та місцевими розподільчими тепловими мережами, скан-копію витягу із «ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ» станом на 31.12.2021.
Також, враховуючи Зобов'язання щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які передбачені Висновком про результати моніторингу закупівлі, ми як Замовник, гарантуємо – вжити заходи (додаткові навчання уповноваженої особи, тестування знань уповноваженої особи законодавства в сфері публічних закупівель, аналіз виявлених порушень органом контролю, з метою недопущення таких в майбутньому, та інші заходи), щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, при проведені процедур закупівель у відповідності до норм чинного законодавства України.
Додатки:
1. Додаток 1 Скан-копія витягу із «ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ» станом на 31.12.2021 взята із офіційного сайту АМКУ.
2. Додаток 2 Виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
3. Додаток 3 Ліцензія ДМП Івано-Франківськтеплокомуненерго.
4. Додаток 4 Про переоформлення ліцензії ДМП Івано-Франківськтеплокомуненерго.
5. Додаток 5 Виписка з реєстру про взяття на облік платника єдиного внеску.