Висновок
На порушення пункту 2 частини другої статті 40 Закону відсутність конкуренції з технічних причин, замовником документально не підтверджена. На порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-24-010161-b не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір встановлено порушення норм пункту 2 частини другої статті 40 Закону та пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення норм пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель експертних, нормативних, технічних та інших документів, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин, додатки 1, 2 до договору від 01.02.2022 № 1163 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 22 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель закладу дошкільної освіти (ясла-садок) «Журавлик» Калуської міської ради Івано-Франківської області (далі – Замовник) на 2022 рік, інформацію про проведення переговорної процедури, обґрунтування застосування переговорної процедури, повідомлення про намір укласти договір, договір від 01.02.2022 № 1163.
За результатами моніторингу встановлено, що підставою для застосування переговорної процедури закупівлі є відсутність конкуренції з технічних причин, однак на порушення пункту 2 частини другої статті 40 Закону відсутність конкуренції з технічних причин, замовником документально не підтверджена.
На порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) UA-2022-01-24-010161-b не містить експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено додаток 1 «Температурний графік теплової мережі» та додаток 2 «Акт встановлення межі балансової / експлуатаційної відповідальності між виконавцем послуги з постачання теплової енергії (КП «Калуська енергетична Компанія») та споживачем послуги» до договору від 01.02.2022 № 1163, які відповідно до пункту 47 договору є його невід’ємною частиною.
Усунення порушень
Звіт замовника від 23.02.2022
На виконання припису Висновку щодо усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель в установленому законодавством порядку, Замовник (Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Журавлик» Калуської міської ради Івано-Франківської області) здійснив заходи щодо їх усунення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність конкуренції з технічних причин та наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, а також додаток 1 «Температурний графік теплової мережі» та додаток 2 «Акт встановлення межі балансової / експлуатаційної відповідальності між виконавцем послуги з постачання теплової енергії (КП «Калуська енергетична Компанія») та споживачем послуги» до договору від 01.02.2022 № 1163, які відповідно до пункту 47 договору є його невід’ємною частиною.