Висновок
Встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації встановлено порушення пункту вимог частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, розміщення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, усунення порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону шляхом оприлюднення додатків до договору від 07.02.2022 №37.
Крім того здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому, вимог частини першої статті 4 Закону при плануванні закупівлі, вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2022 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Сколівського комунального підприємства водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-12-21-004372-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію ТОВ «М-7 ТРЕЙД»; оприлюднені переможцем тендеру документи та інформацію після аукціону; повідомлення про намір укласти договір від 14.01.2022; договір від 07.02.2022 №37, опубліковані під час моніторингу Замовником відповідь та документи на запити органу державного фінансового контролю.
Відповідно до оприлюдненого оголошення за ID: UA-2021-12-21-006464-c про проведення відкритих торгів на закупівлю за вищевказаним предметом та умов тендерної документації строк поставки товарів – до 31 грудня 2022 року.
Джерело фінансування закупівлі – кошти місцевого бюджету.
Слід зазначити, що відповідно до статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до наявної у вільному публічному доступі інформації у Єдиному реєстрі розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є одержувачем бюджетних коштів.
За нормою пункту 9 Порядку складання, розгляду, затвердження та основні вимоги до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228, одержувач використовує бюджетні кошти відповідно до вимог бюджетного законодавства на підставі плану використання бюджетних коштів, що містить розподіл бюджетних асигнувань.
Відповідно до частини першої статті 3 Бюджетного кодексу України бюджетний період для всіх бюджетів, що складають бюджетну систему України, становить один календарний рік, який починається 1 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.
Водночас, проведеним моніторингом встановлено, що при фактичному плануванні проведення закупівлі товару для потреб 2022 року (з врахуванням кінцевого строку подання пропозицій – до 06.01.2022 та строку поставки товарів – до 31.12.2022) в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо планування Замовником досліджуваної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2021-12-21-004372-c, вкладка «Перейти до плану закупівель»).
Згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Таким чином, закупівля UA-2021-12-21-006464-c проводена не у відповідності до вимог частини першої статті 4 Закону.
Під час моніторингу Замовником надано пояснення, у якому, зокрема, зазначено що в плані закупівлі зазначено орієнтовний початок процедури закупівлі – грудень 2021 року (фактична дата початку процедури закупівлі), кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – 31.12.2022, оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2021-12-21-004372-c). Також, у поясненні вказано, що процедура закупівлі проводилася на 2022 рік, а при внесенні даних в електронну систему закупівель допущена механічна помилка, замість 2022 року внесено 2021 рік.
Водночас, імперативною нормою частини першої статті 4 Закону визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг, заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.
Законодавством про публічні закупівлі не передбачено можливості внесення змін до річного плану закупівель чи виправлення у ньому помилок на етапі після оголошення тендеру.
Відповідно до вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій.
Проведеним моніторингом встановлено, що у тендерній документації Замовника (частина 4 розділу V) зазначено, що формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки.
Водночас, на порушення пункту 19 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації Замовника (частина 4 розділу V) не наведено приклади формальних помилок.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Замовником укладено договір від 07.02.2022 №37 з переможцем торгів ТОВ «М-7 ТРЕЙД» на суму 1 849 200,00 грн з ПДВ.
За умовами пункту 3.1 розділу III вищевказаного договору ціна цього договору визначається згідно з протоколом погодження договірної ціни (додаток 1). За умовами пункту 1.1 договору - постачальник зобов'язується поставити і передати у власність Замовника ДК 021:2015 – 09130000-9 – Нафта і дистиляти (Бензин – А-95, бензин - А92, Дизельне паливо) (далі – Товар) згідно зі Специфікацією (додаток 2), а Замовник зобов'язується прийняти і оплатити Товар на умовах, передбачених цим Договором, а у пункті 1.2 зазначеного договору вказано, що найменування (номенклатура, асортимент), кількість Товару зазначені у Специфікації (додаток 2).
Також, у пункті 12.1 розділу XII договору вказано, що до цього договору додаються такі додатки, які є його невід’ємною частиною: Специфікація (додаток 2), Перелік та місце розташування автозаправних станцій.
Однак, на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюдено в електронній системі закупівель відповідні додатки до договору від 07.02.2022 №37.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.02.2022
В межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-21-006464-c, яка проводилась Сколівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник) за відкритими торгами. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо планування закупівлі встановлено порушення вимог частини першої статті 4 Закону. За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання оприлюднення інформації встановлено порушення пункту вимог частини першої статті 10 Закону. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, розміщення інформації про закупівлю, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено. Встановлено порушення законодавства в частині неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу, встановлено порушення законодавства в частині подання та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) документації, встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, усунення порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону шляхом оприлюднення додатків до договору від 07.02.2022 №37. Крім того здійснити заходи (зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) щодо недопущення у подальшому, вимог частини першої статті 4 Закону при плануванні закупівлі, вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Щодо вказаного висновку надаємо інформацію про усунення порушення:
21.12.2021 року замовником оприлюднено інформацію про включення до річного плану (стрічка річного плану UA-P-2021-12-21-004372-c) проведення закупівлі за предметом «Нафта і дистиляти» (Код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) з очікуваною вартістю 2 100 500,00 гривень. Відповідно до оприлюдненого оголошення про проведення відкритих торгів за ID: UA-2021-12-21-006464-c на закупівлю за вищевказаним предметом, а також згідно з оприлюдненою 21.12.2021 тендерною документацією строк поставки товарів за предметом закупівлі - до 31 грудня 2022 року. В плані закупівлі зазначено орієнтовний початок процедури закупівлі – грудень 2021 року (фактична дата початку процедури закупівлі), кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – 31.12.2022 р. Оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2021-12-21-004372-c).Процедура закупівлі проводилася на 2022 рік, а при внесенні даних в електронну систему закупівель допущена механічна помилка, замість 2022р. внесено 2021 р. Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Законодавством про публічні закупівлі не передбачено можливості внесення змін до річного плану закупівель чи виправлення у ньому помилок на етапі після оголошення тендеру.
Здійснено заходи щодо усунення порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, усунення порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону шляхом оприлюднення додатків до договору від 07.02.2022 №37. Крім того здійснено заходи, а саме: проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення у подальшому, вимог частини першої статті 4 Закону при плануванні закупівлі, вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації та вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону при оприлюдненні інформації про закупівлю.
Запити й пояснення
11.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-21-006464-c, яка проводилась Сколівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник) за відкритими торгами, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
14.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-21-006464-c, яка проводилась Сколівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник) за відкритими торгами, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозицій, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обгрунтованої необхідності строк для укладання договору може буди продовжено до 60 днів.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати документальне підтвердження з обгрунтуванням необхідності продовження строку для укладання договору за вищенаведеною процедурою.
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
15.02.2022 · Замовник: пояснення на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 09130000-9 - Нафта і дистиляти (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA -2021-12-21-006464-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів): 1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. 2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення). Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
1. По першому питанню, зазначаємо що технічні вимоги предмету закупівлі сформовані відповідно до необхідних технічних та експлуатаційних характеристик товару, що повинен забезпечити виробничі процеси підприємства, а також кон'юнктури ринку такого товару в Україні. При плануванні закупівлі визначення очікуваної вартості закупівлі проводилось з урахуванням вимог внутрішніх нормативних документів підприємства, які розроблені у відповідності до методик, що розроблені Уповноваженим органом (в т.ч. Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275).
2. По другому питанню, Підприємство є Замовником в окремій сфері господарювання та під час проведення публічних закупівель діє виключно в межах Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) та керуючись частиною першою статті 10 Закону самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: 1) оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель, тендерну документацію та проект договору про закупівлю: оголошення про проведення відкритих торгів - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; оголошення про проведення конкурентного діалогу - не пізніше ніж за 15 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині третій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; оголошення про проведення торгів з обмеженою участю - не пізніше ніж за 30 днів до кінцевої дати отримання документів, поданих на кваліфікаційний відбір; 2) оголошення про проведення спрощеної закупівлі та проект договору про закупівлю - не пізніше ніж за шість робочих днів до кінцевого строку подання пропозицій; 3) зміни до тендерної документації та роз'яснення до неї (у разі наявності) у машинозчитувальному форматі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз'яснень. У хронологічному порядку відображаються зміни до тендерної документації та кінцевий строк подання тендерних пропозицій, який був визначений відповідно до кожної із змін до тендерної документації; 4) зміни до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та/або вимог до предмета закупівлі - протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення; 5) оголошення з відомостями про укладену рамкову угоду (у разі здійснення закупівлі за рамковими угодами) - не пізніше ніж через сім днів з дня укладення рамкової угоди; 6) протокол кваліфікаційного відбору - протягом одного дня з дня його затвердження; 7) протокол розгляду тендерних пропозицій - протягом одного дня з дня його затвердження; 8) повідомлення про намір укласти договір про закупівлю - протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі / спрощеної закупівлі; 9) інформацію про відхилення тендерної пропозиції / пропозиції учасника - протягом одного дня з дня прийняття рішення про відхилення; 10) договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення; 11) повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п'ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін; 12) звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання; 13) звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель - протягом трьох робочих днів з дня укладення договору про закупівлю.
Згідно з частиною четвертою зазначеної вище статті Закону інформація, зазначена у частині першій цієї статті, може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. При цьому, положення статті 10 Закону не містять як вимог щодо публікації замовником на своєму веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, так і вимог щодо обов'язку замовника оприлюднювати зазначену інформацію. Відповідна інформація наводиться замовником у тендерній документації, відповідно до вимог Закону.
15.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-21-006464-c, яка проводилась Сколівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник) за відкритими торгами, виникла необхідність в отриманні пояснень.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником 21.12.2021 оприлюднено інформацію про включення до річного плану на 2021 рік (стрічка річного плану UA-P-2021-12-21-004372-c) проведення закупівлі за предметом «Нафта і дистиляти» (Код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) з очікуваною вартістю 2 100 500,00 гривень.
Відповідно до оприлюдненого оголошення про проведення відкритих торгів за ID: UA-2021-12-21-006464-c на закупівлю за вищевказаним предметом, а також згідно з оприлюдненою 21.12.2021 тендерною документацією строк поставки товарів за предметом закупівлі - до 31 грудня 2022 року.
При цьому в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2021-12-21-004372-c, вкладка «Перейти до плану закупівель»).
Крім того, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що джерелом фінансування вказаної закупівлі передбачено кошти Місцевого бюджету України.
Водночас, згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану.
Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:
1. Надати обґрунтовані пояснення щодо включення вищевказаної процедури закупівлі до річного плану закупівель Замовника на 2021 рік, а не на 2022 рік, з відповідним відображенням такої інформації в електронній системі закупівель ?
Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
16.02.2022 · Замовник: пояснення на запит
В межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-21-006464-c, яка проводилась Сколівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник) за відкритими торгами, виникла необхідність в отриманні пояснень. Відповідно до частини шостої статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозицій, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обгрунтованої необхідності строк для укладання договору може буди продовжено до 60 днів. Враховуючи вищенаведене, прошу надати документальне підтвердження з обгрунтуванням необхідності продовження строку для укладання договору за вищенаведеною процедурою
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
Відповідно до частини 15 статті 29 Закону за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця процедури закупівлі та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю згідно з Законом.
Згідно з частиною 6 статті 33 Закону замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.
З метою недопущення порушення строків укладення договору та своєчасного оприлюднення через авторизований електронний майданчик укладеного договору, 26.01.2022 року уповноваженою особою складено протокол про необхідність продовження строку для укладення договору про закупівлю.
При цьому, положення Закону не містять вимог щодо оприлюднення замовником зазначеної інформації.
17.02.2022 · Замовник: пояснення на запит
В межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-12-21-006464-c, яка проводилась Сколівським комунальним підприємством водопровідно-каналізаційного господарства (далі – Замовник) за відкритими торгами, виникла необхідність в отриманні пояснень. Під час моніторингу встановлено, що Замовником 21.12.2021 оприлюднено інформацію про включення до річного плану на 2021 рік (стрічка річного плану UA-P-2021-12-21-004372-c) проведення закупівлі за предметом «Нафта і дистиляти» (Код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) з очікуваною вартістю 2 100 500,00 гривень. Відповідно до оприлюдненого оголошення про проведення відкритих торгів за ID: UA-2021-12-21-006464-c на закупівлю за вищевказаним предметом, а також згідно з оприлюдненою 21.12.2021 тендерною документацією строк поставки товарів за предметом закупівлі - до 31 грудня 2022 року. При цьому в електронній системі закупівель відсутня інформація щодо планування Замовником вказаної закупівлі та відповідні відображення у річному плані закупівель на 2022 рік. Натомість оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2021-12-21-004372-c, вкладка «Перейти до плану закупівель»). Крім того, відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації встановлено, що джерелом фінансування вказаної закупівлі передбачено кошти Місцевого бюджету України. Водночас, згідно з частиною першою статті 4 Закону закупівля здійснюється відповідно до річного плану. Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань: 1. Надати обґрунтовані пояснення щодо включення вищевказаної процедури закупівлі до річного плану закупівель Замовника на 2021 рік, а не на 2022 рік, з відповідним відображенням такої інформації в електронній системі закупівель ?
Щодо вказаного запиту надаємо такі пояснення:
21.12.2021 року замовником оприлюднено інформацію про включення до річного плану (стрічка річного плану UA-P-2021-12-21-004372-c) проведення закупівлі за предметом «Нафта і дистиляти» (Код ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти) з очікуваною вартістю 2 100 500,00 гривень. Відповідно до оприлюдненого оголошення про проведення відкритих торгів за ID: UA-2021-12-21-006464-c на закупівлю за вищевказаним предметом, а також згідно з оприлюдненою 21.12.2021 тендерною документацією строк поставки товарів за предметом закупівлі - до 31 грудня 2022 року. В плані закупівлі зазначено орієнтовний початок процедури закупівлі – грудень 2021 року (фактична дата початку процедури закупівлі), кінцевий строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг – 31.12.2022 р. Оголошення про проведення відкритих торгів по вищевказаному предмету закупівлі містить посилання на план закупівель на 2021 рік, що оприлюднений в електронній системі закупівель (UA-P-2021-12-21-004372-c).Процедура закупівлі проводилася на 2022 рік, а при внесенні даних в електронну систему закупівель допущена механічна помилка, замість 2022р. внесено 2021 р.