Висновки ДАСУ · 2022

Бензин А-92. Дизельне паливо.

Висновок про результати моніторингу UA-M-2022-02-10-000133 від 29.03.2022

Порушень не встановлено
Замовник
Львівська філія Державної наукової установи "Український науково-дослідний інститут прогнозування та випробування техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва імені Леоніда Погорілого" · ЄДРПОУ 33894357 · Львівська область
Закупівля
UA-2021-09-09-005732-b · Переговорна процедура · Товари
Очікувана вартість
494 400,00 грн
Код ДК 021
09130000-9 Нафта і дистиляти
Орган ДАСУ
Західний офіс Держаудитслужби
Дати
наказ про початок 10.02.2022 · висновок 29.03.2022
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 28 березня 2022 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правомірності, обґрунтованості та наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівської філії Державної наукової установи «Український науково-дослідний інститут прогнозування та випробування техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва імені Леоніда Погорілого» (далі – Замовник) на 2021 рік (UA-P-2021-09-09-005942-a), оприлюднені в електронній системі закупівель обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 09.09.2021.

Запити й пояснення

11.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-09-09-005732-b, яка проводилась Львівською філією Державної наукової установи «Український науково-дослідний інститут прогнозування та випробування техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва імені Леоніда Погорілого» (далі – Замовник) за переговорною процедурою, виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.

2. Також надати посилання на сторінку веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

16.02.2022 · Замовник: Відповідь на запит про надання пояснення

Доброго дня! Львівська філія УкрНДІПВТ ім.Л.Погорілого має на балансі більше 30 одиниць транспортних засобів та більше 600 га орної землі тому планова потреба пального виходила з цих показників. Кошторис та план використання бюджетних коштів по спеціальному фонду бюджету дозволяв планування цієї закупівлі UA-2021-09-09-005732-b. Згідно моніторингу цін Західного регіону України ціни на АЗС в період закупівлі були вищі https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/tm/okko/2021-09/. В звязку із реальним фінансуванням ( недостатньо коштів на рахунку) було зменшено обсяг закупівлі пального.

17.02.2022 · Замовник: відповідь з власної ініціативи

Інформація міститься в прикріплених файлах

18.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-09-09-005732-b, яка проводилась Львівською філією Державної наукової установи «Український науково-дослідний інститут прогнозування та випробування техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва імені Леоніда Погорілого» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Моніторингом встановлено, що додатковою угодою №2 від 29.12.2021 внесено зміни до пункту 2.1 договору №24ПТ-10693/21 від 20.09.2021 (далі - Договір №24ПТ-10693/21), зокрема, зменшено обсяг закупівлі на суму 479 250,00 грн, у зв’язку з чим сума Договору №24ПТ-10693/21 становить 15 150,00 грн з ПДВ.

Умовами пункту 8.1 укладеного Договору №24ПТ-10693/21 цей договір набирає чинності з моменту підписання його сторонами і діє до 31.12.2021, а в частині зобов’язань – до повного їх виконання.

Відповідно до наявної у вільному публічному доступі інформації на веб-порталі 007 Пошукова аналітична система (https://007.org.ua) та у Єдиному веб-порталі використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/new/) за процедурою закупівлі: UA-2021-09-09-005732-b, встановлено, що Замовником 11.11.2021 здійснено оплату за Договором №24ПТ-10693/21 на користь ПП «ОККО КОНТРАКТ» в сумі 15 150,00 грн з ПДВ. Вказана сума відповідає загальній сумі Договору №24ПТ-10693/21 з врахуванням внесених змін додатковою угодою №2 від 29.12.2021.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Чи виконані у повному обсязі зобов’язання за Договором №24ПТ-10693/21 в частині поставки товару та його оплати? У разі виконання сторонами Договору №24ПТ-10693/21, пояснити причини та підстави не оприлюднення в електронній системі звіту про виконання договору.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

21.02.2022 · Замовник: Відповідь з власної ініціативи

Зобовязання за Договором № 24 ПТ-10693/21 виконані в повному обсязі. Договір по закупівлі UA-2021-09-09-005732-b завершений і прозвітований в електронній системі про його виконання.

22.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2021-09-09-005732-b, яка проводилась Львівською філією Державної наукової установи «Український науково-дослідний інститут прогнозування та випробування техніки і технологій для сільськогосподарського виробництва імені Леоніда Погорілого» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Під час моніторингу встановлено, що за результатами проведеної закупівлі Замовником укладено з ПП «ОККО КОНТРАКТ» договір про закупівлю товарів за державні кошти від 20.09.2021 № 24ПТ-10693/21 (далі - Договір № 24ПТ-10693/21) щодо постачання бензину А-92 та дизельного палива. Згідно специфікації (додатку №1) до вказаного договору ціна бензину А-92 – 28,80 грн з ПДВ за літр та дизельного пального – 25,60 грн з ПДВ за літр.

Додатковим договором №1 від 09.11.2021 сторонами внесено зміни до Договору №24ПТ-10693/21, зокрема, згідно специфікації (додатку №1 додаткового договору) збільшено ціну товару без збільшення загальної суми договору, а саме: на бензин А-92 – до 30,30 грн з ПДВ.

Відповідно до пункту 2 частини п’ятої статті 41 Закону істотні умови договору про закупівлю можуть змінюватися після його підписання у випадку збільшення ціни за одиницю товару до 10 відсотків пропорційно збільшенню ціни такого товару на ринку у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що така зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Інформацію та відповідне документальне підтвердження щодо наявності коливання (зростання) ціни товару, що є предметом Договору №24ПТ-10693/21, на ринку та наявності підстав для збільшення ціни товару за договором відповідно до укладеного додаткового договору №1 від 09.11.2021 (в період між укладанням Договору № 24ПТ-10693/21 та додаткового договору №1 від 09.11.2021 до нього).

2. Інформацію та відповідні підтверджуючі документи (рахунки, акти приймання-передачі, накладні, платіжні доручення тощо) щодо обсягів отриманого та оплаченого Замовником товару за Договором № 24ПТ-10693/21 – в розрізі кожного місяця та в розрізі кожної встановленої згідно з договором ціни.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

24.02.2022 · Замовник: Відповідь з власної ініціативи

Запитувана вами інформація міститься в документах що додаються.

24.02.2022 · ДАСУ: Щодо зупинення моніторингу процедури закупівлі

У зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та прийняттям Указу Президента України №64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні», воєнний стан запроваджено з 5:30 год 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Враховуючи вищенаведене, на підставі наказу Держаудитслужби України від 24.02.2022 №34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби зупиняє проведення моніторингу процедури закупівлі.

28.03.2022 · ДАСУ: Щодо поновлення моніторингу процедури закупівлі

Відповідно до Закону України від 12.05.2015 № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» та з огляду на Указ Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, з метою забезпечення здійснення повноважень органами державного фінансового контролю на підставі наказу Держаудитслужби України від 25.03.2022 №49 «Про здійснення заходів державного фінансового контролю» Західний офіс Держаудитслужби поновлює зупинений відповідно до наказу Держаудитслужби від 24.02.2022 № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю» моніторинг процедури закупівлі.

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.