Висновок
Установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі -порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2022-02-03-001065-c) на 2022 рік Шаргородського комунального підприємства «Комунсервіс» (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір від 03 лютого 2022 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 лютого 2022 року б/н та пояснення від 14 лютого 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 14 лютого 2022 року (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 лютого 2022 року б/н) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.02.2022
Шаргородським КП " Комунсервіс" усунено порушення шляхом відмінення переговорної процедури
Оцінка ДАСУ від 16.02.2022
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
11.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-03-012188-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.02.2022 · Замовник: Пояснення
ШАРГОРОДСЬКЕ КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "КОМУНСЕРВІС" ознайомившись з повідомленням про прийняття рішення про початок моніторингу процедури UA-2022-02-03-012188-b, надає пояснення щодо поставлених запитань.
1. Щодо першого запитання: розмір бюджетного призначення на 2022р. визначався на підставі поданого бюджетного запиту головному розпоряднику бюджетних коштів Управлінню містобудування, архітектури, житлово-комунального господарства, екології та комунальної власності Шаргородської міської ради та передбачених бюджетних асигнувань в проекті рішення міської ради "Про бюджет Шаргородської міської територіальної громади на 2022 рік", за посиланням https://shargorod-miskrada.gov.ua/proekti-rishen-17-sesii-miskoi-radi-17-27-22-13-12-2021/.
Очікувана вартість закупівлі товару по предмету закупівлі «ДК 021:2015: 65310000-9 – Розподіл електричної енергії визначалася на підставі письмових запитів цінових пропозицій. Розрахунок очікуваної вартості електричної енергії здійснювався методом порівняння ринкових цін.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі міститься на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів за посиланням:
https://shargorod-miskrada.gov.ua/kp-komunservis-10-47-38-21-12-2021/
(обґрунтування розміщено із дотримання строків, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Щодо другого запитання: під час оголошення переговорної процедури (скорочена) на закупівлю Розподіл електричної енергії з технічних причин не було підвантажено документи (експертні, нормативні, технічні та інші документи) що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте в обґрунтування було зазначено посилання на офіційний веб-сайт на якому розміщено необхідні документи. А тому, з метою усунення порушення закупівля UA-2022-02-03-012188-b буде скасована на підставі п.2 ч.1 ст.32 Закону.