Висновок
Установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі -порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2022-02-07-006260-а) на 2022 рік Гайсинського комбінату комунальних підприємств (далі – Замовник), протокол проведення переговорної процедури закупівлі від 07 лютого 2022 року б/н, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 07 лютого 2022 року №21, повідомлення про намір укласти договір від 07 лютого 2022 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 лютого 2022 року №41 та пояснення від 11 лютого 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 14 лютого 2022 року (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 лютого 2022 року №41) процедуру закупівлі відмінено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 16.02.2022
для усунення виявлених порушень 14 лютого 2022 року протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14 лютого 2022 року №41 процедуру закупівлі відмінено.
Оцінка ДАСУ від 16.02.2022
Замовником усунуто порушення, шляхом відміни переговорної процедури закупівлі.
Запити й пояснення
11.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-07-003220-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.02.2022 · Замовник: відповідь
Обґрунтування з технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі «Послуги розподілу електричної енергії, код ДК 021:2015 Єдиний закупівельний словник: 65310000-9 – розподіл електричної енергії» на 2022 рік.
На 2022 рік існує потреба у закупівлі для Гайсинського комбінату комунальних підприємств послуги розподілу електричної енергії очікуваного обсягу споживання електроенергії на 2022 рік який становить 627557 кВт*год на рік .
Підтвердженням для застосування переговорної процедури закупівлі, що підтверджує винятковість ситуації щодо неможливості застосувати іншу, конкурентну процедуру закупівлі, є відкритий реєстр ліцензіатів, згідно з яким АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», код ЄДРПОУ 00130694, має ліцензію на здійснення послуг з розподілу електроенергії (постанова НКРЕКП від 13.11.2018 №1414, дата набуття права на провадження ліцензійної діяльності з 01.01.2019).
Відповідно до зведеного реєстру суб’єктів природних монополій, які провадять господарську діяльність у сфері енергетики станом 31.01.2022 року за адресою: https://www.nerc.gov.ua/data/filearch/litsenziini_reestry/reestr_monopol_energo.pdf під №56 56 00130694 АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО" займає монопольне становище з розподілу електричної енергії на території Вінницької області, а також частково території Київської, Черкаської та Житомирської областей (пооб’єктний перелік системи розподілу електричної енергії відповідно Постанови НКРЕКП від 13.11.2018 р. №1414).
Отже, дані послуги з розподілу електричної енергії за нашим місцезнаходженням можуть бути надані лише певним виконавцем, а саме АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО». Інша альтернатива відсутня. Тому, договір про закупівлю послуги з розподілу електроенергії, може бути укладений лише з одним виконавцем, а саме з АТ"ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО".
Очікувана вартість суми закупівлі послуги з розподілу електричної енергії 946802,78 грн. з ПДВ розрахована з урахуванням очікуваного обсягу споживання електроенергії на 2022 рік який становить 627557 кВт*год на рік та тарифу на момент проведення переговорів становить 1,508712 грн за кВт*год з ПДВ згідно комерційної пропозиції АТ «Вінницяобленерго» № 78-179 від 11.02.2022 р. та
затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 17.12.2021 № 2591 «Про встановлення тарифів на послуги з розподілу електричної енергії АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» із застосуванням стимулюючого регулювання» https://www.nerc.gov.ua/acts/pro-vstanovlennya-tarifiv-na-poslugi-z-rozpodilu-elektrichnoyi-energiyi-vinnicyaoblenergo-iz-zastosuvannyam-stimulyuyuchogo-regulyuvannya
.
Уповноважена особа КОВАЛИХ Ірина