Висновок
Установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2022-02-03-001259-а) на 2022 рік Стрижавського дитячого будинку-інтернату (далі – Замовник), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03 лютого 2022 року №3, повідомлення про намір укласти договір від 03 лютого 2022 року, договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 09 лютого 2022 року №584, повідомлення про внесення змін до договору від 11 лютого 2022 року, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11 лютого 2022 року б/н, угода про розірвання договору від 18 лютого 2022 року №1, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 11 лютого 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником укладено угоду від 18 лютого 2022 року №1 про розірвання договору про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 09 лютого 2022 року №584.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2022
Уповноваженою особою з питань публічних закупівель усунено виявлене порушення - пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури- шляхом розірвання договору за згодою сторін , шляхом укладання додаткової угоди, інформацію та рідтверджуючі документи оприлюднені.
Оцінка ДАСУ від 22.02.2022
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 18.02.2022 №1 про розірвання договору про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 09.02.2022 №584
Запити й пояснення
11.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-03-001797-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
3. Чому договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 09 лютого 2022 року №584, завантажений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток №1 (кошторис затверджений повноважною державною установою), який є невід’ємною частиною договору?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.02.2022 · Замовник: Надання пояснення на запит.
Стрижавський дитячий будинок-інтернат, у межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-03-001797-с) надає пояснення щодо питань, в отриманні яких постала потреба , а саме:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://uskv.vn.ua/okv/okv54/4okv54.html, дана інформація знаходиться в пункті «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» в файлі формату pdf (http://uskv.vn.ua/okv/okv54/4okv54.html#:~:text=obgruntuvannya_rozpodil.pdf).
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Нами, як замовником буде усунене дане порушення , шляхом розірвання Договору додатковою угодою за домовленістю сторін та проведення переговорних процедур з урахуванням в подальшому даних питань.
У своїй подальшій роботі у сфері публічних закупівель, Стрижавський дитячий будинок-інтернат гарантує дотримання та вірне трактування/використання підпункту 8 пункту 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» із внесеними останніми актуальними змінами (на даний момент від 05.12.2021, підстава - 1901-IX).
3. Чому договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 09 лютого 2022 року №584, завантажений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток №1 (кошторис затверджений повноважною державною установою), який є невід’ємною частиною договору?
З технічних причин договір про закупівлю послуг з розподілу електричної енергії за державні кошти від 09 лютого 2022 року №584, завантажений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток 1 ( а саме кошторис затверджений повноважною державною установою) який є невід’ємною частиною договору. Опублікуємо даний додаток , шляхом підвантаження в систему закупівель Prozorro окремим файлом як «зміни додоговору».