Висновок
Установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2022-01-21-002033-а) на 2022 рік Вінницької обласної дитячо-юнацької спортивної школи «Колос» (далі – Замовник), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 19 січня 2022 року №1 та від 20 січня 2022 року №3, повідомлення про намір укласти договір від 21 січня 2022 року, договір про закупівлю-продаж теплової енергії від 27 січня 2022 року №Т-7 (далі - Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 16 лютого 2022 року №1, звіт про виконання договору про закупівлю від 16 лютого 2022 року та пояснення від 14 лютого 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутнє обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
За результатами проведеної процедури Замовником з комунальним підприємством «Вінницяоблтеплоенерго» укладено Договір, відповідно до розділу 12 Договору додатки (№1 обсяги та вартість теплової енергії, що постачається споживачеві, №2 умови припинення подачі теплової енергії, №3 акт визначення балансової належності теплових мереж, встановлення меж продажу теплової енергії та експлуатаційної відповідальності, №4 форма акту здачі-прийняття виконаних робіт, №5 форма акту про реалізацію теплової енергії, №6 температурний графік роботи теплової мережі) є його невід’ємною частиною.
При цьому, Замовник не оприлюднив в електронну систему закупівель додатки (№4 форма акту здачі-прийняття виконаних робіт, №5 форма акту про реалізацію теплової енергії, №6 температурний графік роботи теплової мережі) до Договору, які є його невід’ємною частиною, чим порушив вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником укладено додаткову угоду від 16 лютого 2022 року №1 про розірвання Договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 22.02.2022
ВО ДЮСШ "Колос" усунуті порушення, виявлені органом державного контролю у сфері публічних закупівель по предмету закупівлі - пара, гаряча вода та пов'язана продукція (постачання теплової енергії) шляхом укладення додаткової угоди про розірвання договору.
Оцінка ДАСУ від 22.02.2022
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 16.02.2022 №1 про розірвання договору про закупівлю-продаж теплової енергії від 27.01.2022 №Т-7 (сума розірвання договору
Запити й пояснення
11.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (постачання енергії та приєднане теплова навантаження) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-21-002967-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
3. Чому договір від 27 січня 2022 року №Т-7, завантажений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутні додатки
(№4 Форма акту здачі-прийняття виконаних робіт, №5 Форма акту про реалізацію теплової енергії та №6 Температурний графік роботи теплової мережі), які є невід’ємною частиною договору?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.02.2022 · Замовник: Пояснення
ВО ДЮСШ «Колос» надає пояснення у межах проведеного моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (постачання енергії та приєднане теплова навантаження) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-21-002967-с).
Інформація щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі відсутня у зв’язку із відсутністю власної сторінки веб-сайту. Договір від 27 січня 2022 року №Т-7, завантажений в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro не в повному обсязі з технічних причин. З метою усунення виявлених порушень буде укладено додаткову угоду про розірвання Договору про закупівлю теплової енергії, яка буде опублікована інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro .