Послуги з розподілу електричної енергії

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з розподілу електричної енергії (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-08-014241-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Чому повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?

Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

1. - Замовник не впливає на технічні та якісні характеристики предмета закупівлі.

- Ціна на Розподіл електричної енергії та послуги з компенсації перетікань реактивної електричної енергії є фіксованою і складає 1,508712 грн. з ПДВ за 1 кВт*год та 0,15грн з ПДВ за 1 кВАр*год.

- Кількість послуг, що купується визначена на основі аналізу аналогічних витрат у попередньому році.

2. Переговорна процедура застосовується, як виняток відповідно до ст.13 Закону та є неконкурентною процедурою Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), тобто – відсутність конкуренції з технічних причин на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Відповідно до ч. 2 ст. 5 Закону України “Про природні монополії” Антимонопольним комітетом України ведеться зведений перелік суб’єктів природних монополій на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формуються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб’єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій. Відповідно до пункту 7 Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій, затвердженого Розпорядженням Антимонопольного Комітету України від 28.11.2012 № 874-р, зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщується щомісяця до 20 числа на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України (https://amcu.gov.ua/). Станом на грудень 2021 року на веб-сайті Антимонопольного комітету України розміщено зведений перелік суб’єктів природних монополій, до якого включено Відповідно до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій станом на 31.12.2021 року, який ведеться Антимонопольним комітетом України АТ "ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО”, ЄДРПОУ 00130694 займають монопольне становище по розподілу електричної енергії місцевими (локальними) електричними мережами. Зважаючи на викладене, керуючись абзацом четвертим пунктом 2) частини другої статті 40 Закону України “Про публічні закупівлі”, вбачається за доцільне застосування переговорної процедури закупівлі послуг 65310000-9 – Розподіл електричної енергії у АТ "ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО”, ЄДРПОУ 00130694 через відсутність конкуренції з технічних причин, у зв’язку з чим послуги можуть бути надані виключно певним суб’єктом господарювання.

1. Закупівля послуги з розподілу електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі — ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922), Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП України від 14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі — Порядок № 375), Кодексом комерційного обліку, затвердженим постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018, та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.

Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг розподіленої електричної енергії 429400 кВт⋅год та послуга з забезпечення перетікань реактивної енергії 118000 кВт⋅год. Клас споживача (за потужністю) — 2 клас). Ціна (тариф) на послугу з розподілу електричної енергії є регульованою та встановлюється НКРЕКП. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом отриманої / наданої послуги з розподілу електричної енергії (річного та місячного) за календарний рік (бюджетний період). При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився на підставі ціни (тарифу) на послугу з розподілу електричної енергії. Ціни (тарифи) отримані згідно з інформацією, оприлюдненою на офіційному сайті оператора системи розподілу (далі — ОСР) та регулятора (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі — НКРЕКП, Регулятор)) для ОСР, а саме АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» на дату визначення очікуваної вартості.

Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами)) https://education.vn.ua/

2. В повідомленні про намір укласти договір про закупівлю міститься обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. В тому числі на посилання - https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij, де зазначено зведений перелік суб’єктів природних монополій України станом на 30.11.2021р., яким визначено АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», (ЄДРПОУ – 00130694), що займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах Вінницької області.

Закупівля послуги з розподілу електричної енергії, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі регулюються та встановлюються Законом України «Про ринок електричної енергії» (далі — Закон), Правилами роздрібного ринку електричної енергії, затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 (далі — ПРРЕЕ), Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон № 922), Кодексом системи розподілу, затвердженим постановою НКРЕКП України від 14.03.2018 № 310 (далі — КСР), Порядком забезпечення стандартів якості електропостачання та надання компенсацій споживачам за їх недотримання, затвердженим постановою НКРЕКП від 12.06.2018 № 375 (далі — Порядок № 375), Кодексом комерційного обліку, затвердженим постановою НКРЕКП № 311 від 14.03.2018, та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.

Кількісною характеристикою предмета закупівлі є обсяг розподіленої електричної енергії 429400 кВт⋅год та послуга з забезпечення перетікань реактивної енергії 118000 кВт⋅год. Клас споживача (за потужністю) — 2 клас). Ціна (тариф) на послугу з розподілу електричної енергії є регульованою та встановлюється НКРЕКП. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом отриманої / наданої послуги з розподілу електричної енергії (річного та місячного) за календарний рік (бюджетний період). При цьому розрахунок очікуваної вартості проводився на підставі ціни (тарифу) на послугу з розподілу електричної енергії. Ціни (тарифи) отримані згідно з інформацією, оприлюдненою на офіційному сайті оператора системи розподілу (далі — ОСР) та регулятора (Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі — НКРЕКП, Регулятор)) для ОСР, а саме АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО» на дату визначення очікуваної вартості.

Обґрунтування технічних і якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на виконання Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами)) https://education.vn.ua/

2. В повідомленні про намір укласти договір про закупівлю міститься обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. В тому числі на посилання - https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij, де зазначено зведений перелік суб’єктів природних монополій України станом на 30.11.2021р., яким визначено АТ «ВІННИЦЯОБЛЕНЕРГО», (ЄДРПОУ – 00130694), що займає монопольне (домінуюче) становище по наданню послуг з розподілу електроенергії в межах Вінницької області.