Висновок
Установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 11 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення -порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (UA-P-2022-02-04-006173-а) на 2022 рік Вінницького медичного фахового коледжу ім.акад.Д.З.Заболотного (далі – Замовник), протокол проведення переговорів від 03 лютого 2022 року №8, протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 04 лютого 2022 року №11, повідомлення про намір укласти договір від 04 лютого 2022 року, договір закупівлі-продажу теплової енергії від 10 лютого 2022 року №605, додаткову угоду від 15 лютого 2022 року №1, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 15 лютого 2022 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що зазначена переговорна процедура застосована відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону з підстави: відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником.
Відповідно до пункту 8 частини шостої статті 40 Закону повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Проте, на порушення пункту 8 частини шостої статті 40 Закону в оприлюдненому Замовником повідомленні про намір укласти договір про закупівлю відсутні експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури.
Окрім того, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником укладено додаткову угоду від 15 лютого 2022 року №1 про розірвання договору закупівлі-продажу теплової енергії від 10 лютого 2022 року №605.
Однак, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю не оприлюднено в електронній системі закупівель.
Враховуючи, вищевикладене, Замовником порушено вимоги пункту 11 частини першої статті 10 Закону, яким передбачено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю та зміни до договору у випадках, передбачених частиною п’ятою статті 41 цього Закону - протягом трьох робочих днів з дня внесення змін.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником укладено додаткову угоду від 15 лютого 2022 року №1 про розірвання договору закупівлі-продажу теплової енергії від 10 лютого 2022 року №605.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2022
Вінницьким медичним фаховим коледжем усунено порушення шляхом підписання додаткової угоди про розірвання договору на підставі ст.651,654 Цивільного кодексу України та п.9.1 Договору №605 від 10 лютого 2022року.
Оплата за даним договором не проводилась.
Оцінка ДАСУ від 18.02.2022
Замовником усунуто порушення шляхом укладання додаткової угоди від 15.02.2022 №1 про розірвання договору закупівлі-продажу теплової енергії від 10.02.2022 №605.
Запити й пояснення
11.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі пари, гарячої води та пов’язаної продукції (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-02-04-015208-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43 та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чому повідомлення про намір укласти договір про закупівлю не містить документів (експертні, нормативні, технічні та інші документи), що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.02.2022 · Замовник: Пояснення по закупівлі
1.Обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначені відповідно постанови КМУ від 21 серпня 2019р. №830 «Про затвердження Правил надання послуги з постачання теплової енергії і типових договорів про надання послуги з постачання теплової енергії» та постанови КМУ від 11 грудня 2019р. №1182 «Про затвердження правил надання послуги з постачання гарячої води та типових договорів про надання послуги з постачання гарячої води », та з урахуванням вимог Законів України «Про теплопостачання», «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання», Правил користування тепловою енергією, Правил технічної експлуатації теплових установок і мереж та інших нормативних документів, що регулюють відносини сторін з приводу теплопостачання.
Обгрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначений відповідно до розрахунку кошторису на 2022 рік
Обгрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі”, обрано метод розрахунку очікуваної вартості товару/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів:
Очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін
у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом, що розраховується за такою формулою:
ОВрег - V * Цтар,
де: ОВрег - очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться
державне регулювання цін і тарифів;
V- кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується;
Цтар- ціна (тариф) за одиницю товару/послуги, затверджена відповідним
нормативно-правовим актом.
Розрахунок здійснено на підставі тарифів, затверджених рішення Виконавчого комітету Вінницької Міської Ради від.30.12.2021р.№3303 «Про встановлення тарифів на теплову енергію,її виробництво,транспортування,постачання для потреб бюджетних установ та інших споживачів КП ВМР «Вінницяміськтеплоенерго» (зі змінами).
Очікувана вартість предмета закупівлі: 1 072 300.00 грн. з ПДВ
Вищевказана інформація розміщена на сайті-http://vmc.vn.ua
2.Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю містить посилання на нормативні документи,які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури. Самих документів повідомлення про намір укласти договір не містить. Тому з метою усунення порушень в сфері публічних закупівель прийнято рішення розірвати договір шляхом підписання додаткової угоди №2 до договору №605 від 10 лютого 2022р. за згодою сторін