Висновок
За результатами аналізу своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення частини сьомої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідності вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 07.02.2022 за №1 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного навчального закладу «Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою та фізичною підготовкою» (далі – Замовник), повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури, рішення уповноваженої особи від 31.01.2022 за №23, договір про закупівлю послуг з розподілу природнього газу від 07.02.2022 за №1, відповідь Замовника на пояснення, оприлюднена у електронній системі закупівель 15.02.2022.
Аналізом встановлено, що повідомлення про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури оприлюднено Замовником в електронній системі закупівель 31.01.2022 року.
За результатами процедури закупівлі Замовником укладено з Приватним акціонерним товариством по газопостачанню та газифікації «Тернопільгаз» договір про закупівлю послуг з розподілу природного газу від 07.02.2022 за №1 на суму 203 252,64 гривень.
Відповідно до частини сьомої статті 40 Закону замовник має право укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів (п’ять днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
З огляду на вищезазначене, договір від 07.02.2022 за №1 укладено з порушенням термінів, визначених частиною сьомою статті 40 Закону, а саме – на 7 день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
При цьому необхідно зазначити, що згідно частини першої статті 43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2022
На Ваш висновок від 16.02.2022 за результатами проведення моніторингу закупівлі з розподілу газу (переговорна скорочена процедура) щодо зобов`язання усунути порушення законодавства у сфері державних закупівель повідомляю, про усунення виявленого порушення, а саме, Додатковою угодою від 21.02.2022 № 1 розірвано договір від 07.02.2022 № 1 про закупівлю послуг з розподілу природнього газу.
Оцінка ДАСУ від 22.02.2022
порушення усунуто
Запити й пояснення
10.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу переговорної процедури на закупівлю «Розподіл газу, ДК 021:2015: 65210000-8 — Розподіл газу», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-31-009184-b), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.02.2022 · Замовник: Відповідь на запит, щодо моніторингу переговорної процедури на закупівлю «Розподіл газу, ДК 021:2015: 65210000-8 — Розподіл газу»,
На Ваш запит, щодо моніторингу переговорної процедури на закупівлю «Розподіл газу, ДК 021:2015: 65210000-8 — Розподіл газу», ( UA-2022-01-31-009184-b) повідомляю наступне.
Планування закупівлі з послуги по розподілу газу здійснювалось з врахуванням обсягу споживання за попередній газовий рік, в межах бюджетних асигнувань та з врахуванням тарифів встановлених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2767 від 22.12.2021.
Фактичний обсяг споживання природного газу об`єктом ДНЗ « Тернопільський професійний коледж з посиленою військовою підготовкою» за попередній рік складає 96787 м3 ( з 01.10.2020 по 30.09.2021 року ), що підтверджується листом ПрАТ « Тернопільгаз» ( додається). Відповідно зазначений обсяг споживання газу був визначений як розмір річної замовної потужності на 2022 рік, що складає 96787 м3.
Відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» №329-VIII від 09.04.2015 року (редакція від 18.11.2021 року), Кодексу газотранспортної системи, що затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2493 від 30.09.2015 року ( в редакції від 18.11.2021 року) розподіл природного газу здійснюється виключно за ціною (тарифом), затвердженою постановами Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
Постановою НКРЕКП №2767 від 22.12.2021 ( додається) встановлено тариф з розподілу газу з 01.01.2022 для ПрАТ« Тернопільгаз » - 1,75 грн. за один м 3 на місяць (без ПДВ). Сума з ПДВ 2,10 грн. за один м 3 на місяць.
Оскільки річна замовлена потужність закладу становить 96787 м 3 , відповідно визначено очікувану вартість закупівлі 203252,64 грн.
Інформація щодо бюджетних асигнувань розміщене за посиланням: https://tpkpvfp.org.ua/publichna-informatsiya/koshtorys-2/
Обгрунтування технічних та якісних характеристик розміщене на веб-сайті за посиланням: https://tpkpvfp.org.ua/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmetu-zakupivli-dk-021-2015-65210000-8-rozpodil-gazu/