Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму усунення таких порушень, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 12 » квітня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, в тому числі звіту про виконання договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Відділу освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради (далі - Замовник) на 2021 рік, договір від 26.06.2021 № 299, звіт про виконання договору про закупівлю, оприлюднений Замовником в електронній системі закупівель 20 лютого 2022 року, пояснення Замовника, надані 22.02.2022 через електронну систему закупівель листом № 178/б від 22.02.2022.
Відповідно інформації з електронної системи закупівель за результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та переможцем - КПН БМР «Бердянське ТМО» укладено договір від 26.06.2021 № 299 на суму 634 935,70 грн без ПДВ.
Відповідно до умов цього договору, цей договір набирає чинності з моменту підписання сторонами цього Договору та скріплення його печатками сторін та діє до 31 грудня 2021 року, але в будь-якому випадку до моменту повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором, у тому числі до моменту повного здійснення розрахунків.
Водночас, в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив звіт про виконання даного договору - 20 лютого 2022 року, чим порушив вимоги пункту 12 частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) в частині оприлюднення такого звіту в термін, що перевищив 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.
Запити й пояснення
17.02.2022 · ДАСУ: Про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі: «Проведення медичних оглядів працівників» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-05-21-001736-c), яка проведена Відділом освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради (далі – Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань:
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовником укладено договір з переможцем - КПН БМР «Бердянське ТМО» від 26.06.2021 № 299 на суму 634 935,70 грн без ПДВ.
Відповідно до умов вказаного договору, цей договір набирає чинності з моменту підписання сторонами цього Договору та скріплення його печатками сторін та діє до 31 грудня 2021 року, але в будь-якому випадку до моменту повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором, у тому числі до моменту повного здійснення розрахунків.
При цьому, в електронній системі закупівель станом на момент проведення моніторингу (14.02.2022) відсутні Звіт про виконання договору або ж додаткова угода про продовження терміну дії договору, як це передбачено статтею 10 Закону.
Враховуючи зазначене вище прошу надати інформацію та документи, які свідчать про стан виконання договору від 26.06.2021 № 299, суму оплати за договором станом на дату проведення моніторингу закупівлі, або ж надати інформацію та документи, які свідчать про термін продовження дії договору (в разі його продовження).
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
22.02.2022 · Замовник: Пояснення
Відповідно до частини восьмої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» відділ освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради Запорізької області (далі по тексту – Замовник) надає пояснення з приводу рішення про моніторинг управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області по процедурі закупівлі UA-2021-05-21-001736-с, «Проведення медичних оглядів працівників, ДК 021:2015 85110000-3 Послуги лікувальних закладів та супутні послуги».
Розглянувши Ваш запит та ретельно вивчивши наведені в ньому порушення повідомляємо про наступне.
За результатами проведеної процедури закупівлі Замовником укладено договір з переможцем – КПН БМР «Бердянське ТМО» від 26.06.2021 №299 на суму 634935,70 грн. без ПДВ. Відповідно до умов цього договору, цей договір набирає чинності з моменту підписання сторонами цього Договору та скріплення його печатками сторін та діє до 31 грудня 2021 року, але в будь-якому випадку до моменту повного виконання Сторонами своїх зобов’язань за Договором, у тому числі до моменту повного здійснення розрахунків.
Проте в Електронній системі закупівель не можливо було опублікувати Звіту про виконання договору у зв’язку із технічною помилкою. За результатом звернення до технічного відділу електронного майданчику, помилку було виправлено.
Станом на 22.02.2022 року звіт про виконання Договору оприлюднено.
01.03.2022 · ДАСУ: Про зупинення моніторингу закупівель
24.02.2022 НАКАЗ № 107
Дніпро
Про зупинення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» пункту 2 наказу Держаудитслужби від 24.02.2022 № 34 «Про зупинення заходів державного фінансового контролю»,
НАКАЗУЮ:
1. Припинити проведення моніторингів процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу після оприлюднення відповідного наказу про поновлення контрольних заходів.
Начальник управління Геннадій ВАЩЕНКО
Додаток до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 24.02.2022 №107
Перелік процедур закупівель,
по яким зупинено моніторинг
20. UA-2021-05-21-001736-c, яку проводить відділ освіти виконавчого комітету Бердянської міської ради;