Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти інформації у формах документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 22 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), повноти інформації у формах документів, що оприлюднюються відповідно до вимог Закону, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору змісту тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кремінської міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (номер та дату протоколу не зазначено), оприлюднену в електронній системі закупівель 09.11.2021, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УКР ГАЗ РЕСУРС» (далі – ТОВ «УКР ГАЗ РЕСУРС»), протокол уповноваженої особи Замовника від 21.12.2021 № 837, звернення за роз’ясненнями (запитання до процедури), оприлюднені в електронній системі закупівель 10.11.2021 та 15.11.2021 та відповіді Замовника, повідомлення про намір укласти договір, договір від 10.01.2022 № 1.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник у тендерній документації (підпункт 5.4. пункту 3 розділу ІІІ) не установив до переможця торгів вимогу щодо надання учасником-переможцем документального підтвердження інформації про відсутність підстави для відхилення тендерної пропозиції, визначеної у пункті 12 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Також встановлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі очікуваною вартістю 4 464 971,00 грн не оприлюднив в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі англійською мовою, чим порушив вимоги абзацу другого пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.
Станом на день оприлюднення в електронній системі закупівель оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме 09.11.2021, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 30,2026, відповідно очікувана вартість закупівлі послуг перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 016 945,80 гривень).
Як наслідок, Замовником встановлені строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу другого частини третьої статті 20 Закону.