Висновок
Суперечність нормам встановленим статтею 24 Закону № 922.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пунктів 2, 11, 14 частини другої статті 22, частини третьої статті 17 та суперечність нормам встановленим статтею 24 Закону № 922.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі встановлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10, частини п'ятої статті 8 Закону № 922.
За результатами аналізу питань: повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (договору, додаткової угоди, звіту про виконання договору про закупівлю, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2022 року
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації у формах документів в сфері публічних закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства «Старобільське лісомисливське господарство» (далі – ДП «Старобільське ЛМГ», Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 15.01.2021 № 2, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Крейн Енерджі» (далі – ТОВ «Крейн Енерджі»), протокол від 03.02.2021 № 4, повідомлення про намір укласти договір, договір від 18.02.2021 № 24, додаткові угоди від 11.03.2021 № 1, від 22.03.2021 № 2, від 08.07.2021 № 3.
Моніторингом відповідності тендерної документації вимогам закону установлено, що у пункті 1 розділу ІІ «Порядок внесення змін та надання роз'яснень до тендерної документації» зазначено, що у разі несвоєчасного надання або ненадання Замовником роз'яснень щодо змісту тендерної документації строк подання тендерних пропозицій автоматично продовжується електронною системою не менше як на сім днів, що суперечить нормам встановленим статтею 24 Закону.
Крім того на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в пункті 4 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 91 дня з дати розкриття тендерної пропозиції.
Також на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону тендерна документація не містить зазначеного кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також відповідно до пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Замовником визначена вимога щодо надання Переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує десять днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини першої та частиною другою статті 7 Закону згідно Додатку № 3 пункту 3.2.
Водночас відповідно до пункту 3.2 Додатку № 3 до тендерної документації Замовником не визначено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі документального підтвердження відсутності підстав, передбачених пунктом 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, що є порушенням вимог частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник в електронній системі закупівель оприлюднює звіт про виконання договору протягом двадцяти робочих днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання. Станом на 17.02.2022 в електронній системі закупівель звіт про виконання договору, розірвання договору або закінчення строку дії договору Замовником не оприлюднено, чим порушено вимоги пункту 12 частини першої статті 10 Закону.
На запит Управління про надання пояснень від 10.02.2022 Замовником не надана відповідь чим порушено вимоги частини п'ятої статті 8 Закону.
Запити й пояснення
10.02.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Бензину А 92 та Дизельного палива (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-15-001354-с) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 №2939, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 (далі – Закон 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з наступного питання.
Згідно з даними інформаційно-телекомунікаційної системи закупівель Prozorro, за результатами процедури закупівлі ДП Старобільським лісомисливським господарством укладено договір від 18.02.2021 № 24.
З яких причин Вами, відповідно до частини 1 статті 10 Закону 922, не оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу звіт про виконання договору протягом двадцяти робочих днів з дня закінчення строку дії договору, виконання договору або його розірвання?
Пояснення надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучено їх документальне підтвердження.