ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»(«Капітальний ремонт частини покрівлі в комунальному закладі "Навчально-виховне об'єднання "Загальноосвітній...

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» («Капітальний ремонт частини покрівлі в комунальному закладі «Навчально-виховне об'єднання «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів №16 - дитячий юнацький центр «Лідер» Кіровоградської міської ради Кіровоградської області», за адресою: пров. Фортечний, 7, м. Кропивницький. КОРИГУВАННЯ»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-18-009880-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Також необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» («Капітальний ремонт частини покрівлі в комунальному закладі «Навчально-виховне об'єднання «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів №16 - дитячий юнацький центр «Лідер» Кіровоградської міської ради Кіровоградської області», за адресою: пров. Фортечний, 7, м. Кропивницький. КОРИГУВАННЯ»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-18-009880-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.

Чому Вами при проведенні даної процедури закупівлі в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено умови надання забезпечення тендерних пропозицій, чим порушена вимога пункт 9 частини 2 статті 21 Закону?

Чому при проведенні даної процедури в оголошенні про проведення відкритих торгів та тендерній документації зі змінами, яка оприлюднена 18.01.2022, розмір забезпечення тендерних пропозицій визначений Вами у сумі, що перевищує розмір забезпечення тендерної пропозиції, а саме, розмір забезпечення тендерної пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 05,% очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру на закупівлю робіт, встановлений абзацом 3 частини 1 статті 25 Закону?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» («Капітальний ремонт частини покрівлі в комунальному закладі «Навчально-виховне об'єднання «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів №16 - дитячий юнацький центр «Лідер» Кіровоградської міської ради Кіровоградської області», за адресою: пров. Фортечний, 7, м. Кропивницький. КОРИГУВАННЯ»)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-18-009880-a) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення з наступних питань.

Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ВКФ СОФІТ», як таку, що не відповідає кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону, чим порушено вимоги абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону?

Так, відповідно до вимог пункту 1 Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії (згідно статті 16 Закону) до тендерної документації визначено, що для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційному критерію – наявність обладнання та матеріально-технічної бази необхідно надати: «довідку, складену у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази де зазначено:

- інформація про найменування кожного з об’єктів обладнання та матеріально-технічної бази (назва, марка);

- підстави використання такого майна;

- наявну кількість;

- відомості про технічний стан та термін використання.

У разі, якщо учасник процедури закупівлі користуватиметься залученим (найманим/орендованим) обладнанням та матеріально-технічною базою, він повинен надати: договір оренди/користування (чи інший вид договірних відносин) обладнанням та матеріально-технічною базою, відповідно до наданої довідки. Договір повинен бути чинним не менше ніж до кінця поточного року».

В складі тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ СОФІТ» надано довідку наявність обладнання від 28.01.2022 вих. 21, в якій не зазначено відомості про технічний стан та термін використання.

Крім того, в даній довідці зазначено, що вся техніка та обладнання буде використовуватись згідно договорів про надання послуг, укладених з ТОВ «БЕНЕДИКСИМУС» та ФОП Нагорний Ю.В.

Також, надано договір надання послуг від 26.10.2021 № 50, укладений між ТОВ «ВКФ СОФІТ» та ТОВ «БЕНЕДИКСИМУС», та договір надання послуг від 26.10.2021 № 45/10, укладений між ТОВ «ВКФ СОФІТ» та ФОП Нагорний Ю.В. Однак, в даних договорах не зазначено, якою саме технікою та обладнанням будуть надаватись послуги, відповідно до наданої довідки.

Чому в пункту 21.1 розділу ХХІ «Внесення змін до Договору та його розірвання» проекту договору підряду Додаток 6 до тендерної документації зазначено, що перегляд змін і доповнень до Договору відбуваються з урахуванням вимог Цивільного і Господарського кодексів України та Закону України «Про публічні закупівлі» (ст. 36), в той час як статтею 36 Закону не визначено внесення змін договору?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 08.02.2022р. UA-M-2022-02-10-000052) процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» («Капітальний ремонт частини покрівлі в комунальному закладі «Навчально-виховне об'єднання «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів №16 - дитячий юнацький центр «Лідер» Кіровоградської міської ради Кіровоградської області», за адресою: пров. Фортечний, 7, м. Кропивницький. КОРИГУВАННЯ») з очікуваною вартістю 4 978 347,60 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-18-009880-a, повідомляємо наступне. Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, яка міститься в додатку 3 до тендерної документації, розроблена на підставі затвердженої відкоригованої проєктно-кошторисної документації виконаної ПП «Роспринт», на котру 29.07.2021 року отримано позитивний експертний звіт щодо розгляду проектної документації за робочим проектом («Капітальний ремонт частини покрівлі в комунальному закладі «Навчально-виховне об'єднання «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів №16 - дитячий юнацький центр «Лідер» Кіровоградської міської ради Кіровоградської області», за адресою: пров. Фортечний, 7, м. Кропивницький. КОРИГУВАННЯ». Експертиза проведена ДП «Укрдержбудекспертиза» у Кіровоградській області 29.07.2021 року, експертний звіт за №12-0204/01-21. Обґрунтування бюджетного призначення та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі кошторисної документації, визначеної з урахуванням Правил визначення вартості будівництва ДСТУ Б Д.1.1-1:2013, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05.07.2013 № 293 та зазначеного вище експертного звіту. Відповідно до розрахунку, очікувана вартість склала 4 978 347,60 грн. з ПДВ, яка визначена відповідно даних кошторисного розрахунку на об’єкт будівництва (Капітальний ремонт). Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті повідомляємо наступне. У відповідності до діючого законодавства, ураховуючи набрання чинності 19.12.2020 року постанови Кабінету Міністрів України №1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710», якою серед іншого доручено головним розпорядникам бюджетних коштів з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом оприлюднення зазначеного обґрунтування на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель, на сайті https:// http://osvita-mrk.gov.ua/ оприлюднено зазначену інформацію. Додаємо посилання на публікацію: https:// http://osvita-mrk.gov.ua/derzhavni_zakupivli/obgruntuvannya_tehnichnih_ta_yakisnih_harakteristik_predmeta_zakupivli.

Щодо розміру забезпечення тендерної пропозиції. Відповідно до частини 2 розділу ІІІ «Підготовка тендерної пропозиції» тендерної документації замовником вимагалось забезпечення тендерної пропозиції. В умовах тендерної документації замовника визначено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції у вигляді банківської гарантії не перевищує 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі і складає 24894,00 грн. Розмір забезпечення тендерної пропозиції визначався методом математичного розрахунку, при цьому, допущено технічну помилку заокруглення результату. Проте, учасник, що визнаний переможцем на етапах уточнення та оскарження умов проведення закупівлі зауважень не надавав та, в результаті, надав тендерне забезпечення в сумі 24894.00 грн., що підтверджується банківською гарантією, яка надана у складі тендерної пропозиції учасника.

На запит управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 08.02.2022р. UA-M-2022-02-10-000052) процедури закупівлі «ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація» («Капітальний ремонт частини покрівлі в комунальному закладі «Навчально-виховне об'єднання «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ступенів №16 - дитячий юнацький центр «Лідер» Кіровоградської міської ради Кіровоградської області», за адресою: пров. Фортечний, 7, м. Кропивницький. КОРИГУВАННЯ») з очікуваною вартістю 4 978 347,60 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-18-009880-a, повідомляємо наступне.

Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВКФ СОФІТ» замовником було розглянуто документальне підтвердження кваліфікаційних критеріїв передбачених тендерною документацією. Відповідно до п. 1 Додатку 1 ТД замовником вимагалось «У разі, якщо учасник Процедури закупівлі користуватиметься залученим (найманим/орендованим) обладнанням та матеріально-технічною базою, він повинен надати:

- договір оренди/користування (чи інший вид договірних відносин) обладнанням та матеріально-технічною базою, відповідно до наданої довідки. Договір повинен бути чинним не менше ніж до кінця поточного року.

Звертаємо вашу увагу на те, що даним пунктом не вимагається зазначення обладнання в договорі оренди/користування (чи інший вид договірних відносин), а в нашому випадку договорі надання послуг будівельними машинами та механізмами, а також іншою спецтехнікою. Довідку в довільній формі доповнює договір про надання послуг № 45/10 від 26.10.2021 р. та договір про надання послуг № 50 від 26.10.2021 р., де і зазначено термін використання.

Щодо посилання в проекті договору на ст. 36 старої редакції Закону України "Про публічні закупівлі" Проект договору про закупівлю, який оприлюднено в складі тендерної документації (Додаток 2), містить посилання на ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" в редакції від 25.12.2015 № 922-VІІ, якою визначені основні вимоги до договору та умови зміни вартості договору. Починаючи з 19.04.2020 року введено в дію нову редакцію Закону України "Про публічні закупівлі" із змінами від 19.09.2019 № 114-ІХ. Вимоги ст. 36 Закону України "Про публічні закупівлі" в редакції від 25.12.2015 № 922-VІІ відповідають вимогам ст. 41 нової редакції Закону України "Про публічні закупівлі" від 19.09.2019 № 114-ІХ (далі - Закон). Новою редакцією Закону не відмінено вимоги ст. 36 старої редакції, а лише її доповнено. Враховуючи, що внесення змін до проекту договору, який є складовою частиною тендерної документації, є неможливим, з метою усунення некоректного посилання на статтю Закону, уповноважена особа прийме рішення при укладанні договору про внесення змін до договору шляхом укладення додаткової угоди.

Дякуємо за те, що звернули увагу на недоліки в проведеній закупівлі. Всі недоліки будуть виправлені в найкоротші терміни.

Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 24.02.2022 № 34 припинено проведення моніторингу процедури закупівлі

Дякуємо за повідомлення.