Висновок
За результатами моніторингу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору- порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця спрощених торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення порушень в майбутньому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності та повноти розміщеної інформації про публічну закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірність внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Харківського фахового коледжу спорту (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.12.2021 року № 170, тендерну пропозицію Фізичної особи - підприємця БОРОВІЧКОВА КАТЕРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА (далі - учасник-переможець), повідомлення про намір укласти Договір від 29.12.2021 року, договір від 10.01.2022 № 7, додаткові угоди до Договору № 1 від 17.01.2022, №2 від 26.01.2022.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що відповідно до умов підпункту 1.3 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції подається інформація в довільній формі про державну реєстрацію потужностей Перевізника з зазначенням особистого реєстраційного номеру у Державному реєстрі потужностей операторів ринку за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що потребують дотримання температурного режиму та не можуть зберігатися при температурі вище 10 ℃ і залишатися придатним для споживання людиною, додатково підтвердити вид діяльності, що планується здійснювати з використанням потужності: інший вид діяльності – транспортування.
Так учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції надано інформацію в довільній формі про державну реєстрацію потужностей Перевізника з зазначенням особистого реєстраційного номеру у Державному реєстрі потужностей операторів ринку, що ТОВ «ЛТК «СХІД» має належно зареєстровані транспортні засоби, що залучаються до обігу предмету закупівлі, у Державному реєстрі потужностей операторів ринку за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що не потребують дотримання температурного режиму та можуть зберігатися при температурі вище 10 градусів і залишатися придатними для споживання людиною, а саме : транспортування від 22.12.2021 № 22-02.
Також, учасником - переможцем надано рішення про державну реєстрацію потужності за видом діяльності, що пов’язана з харчовими продуктами, що можуть зберігатися при температурі вище 10 градусів і залишатися придатними.
Слід зазначити, що предметом закупівлі є товар, а саме: м`ясо заморожене, що повинно відповідати умовам ДСТУ 4590:2006 та 4589:2006; печінка яловича заморожена, що повинна відповідати ТУ 46380066:2000.
Згідно із розділом 10 Правил транспортування та зберігання харчових продуктів Національного стандарту України ДСТУ 4590:2006 (далі - Правила) «Напівфабрикати м`ясні від комплексного ділення свинини за кулінарним призначенням», технічні умови транспортування мають відповідати правилам перевезення вантажів, що швидко псуються та відповідно до підпункту 10.2.1 пункту 10 Правил випускаються в реалізацію з температурою продукту від 0℃ до 6℃.
Таким чином рішення про державну реєстрацію потужності, що надано учасником – переможцем у складі тендерної пропозиції, не підтверджує можливість поставки такого продукту як м`ясо заморожене та печінка яловича заморожена, що регламентується «Правилами перевезення харчових продуктів».
Відповідно до абзацу 2 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Однак, на порушення абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив пропозицію ФОП БОРОВІЧКОВА КАТЕРИНА ОЛЕКСАНДРІВНА, визначив його переможцем процедури закупівлі та уклав договір від 10.01.2022 № 7.