Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником відповідно до додаткової угоди від 17.02.2022 припинено дію Договору від 24.01.2022 № 480002415.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 18 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, обґрунтування підстав застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Миляцької сільської ради Сарненського району Рівненської області (далі – Замовник) на 2021 рік за номером ID: UA-P-2021-12-29-010148-c; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол проведення переговорів від 28.12.2021 №127, договір про постачання електричної енергії від 24.01.2022 № 480002415, додаткову угоду про розірвання договору від 17.02.2022, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 10.02.2022.
Проведеним аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 29.12.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» (далі – ТОВ «РОЕК»), проте Договір № 480002415 укладено 24.01.2022, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
На запит Управління Західного офісу в Рівненській області, який оприлюднено через електронну систему закупівель, 10.02.2022 Замовником надано пояснення, про прийняте рішення щодо розірвання договору про закупівлю від 24.01.2022 № 480002415.
Запити й пояснення
09.02.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Енергія електрична», Державний класифікатор 021-2015: 09310000-5 — Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-29-010858-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 29.12.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕНСЬКА ОБЛАСНА ЕНЕРГОПОСТАЧАЛЬНА КОМПАНІЯ".
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, Договір № 480002415 про постачання електричної енергії укладений 24.01.2022, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відмінено процедуру закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
10.02.2022 · Замовник: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненська обл.)
ПОЯСНЕННЯ ПО МОНІТОРИНГУ
(ID: UA-2021-12-29-010858-с)
Миляцька сільська рада Сарненського району Рівненської області є Замовником у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».
На Ваш запит Замовнику від 08 лютого 2022 року про надання пояснень на проведений моніторинг закупівлі по предмету «Енергія електрична», Державний класифікатор 021-2015: 09310000-5 – Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-29-010858-с Миляцька сільська рада (далі – Замовник) повідомляє наступне:
Зазначені Вами зауваження щодо вищезазначеної закупівлі прийняті Замовником до відома та будуть врахуванні під час усунення даного порушення.
Причиною недотримання строків на оприлюднення Договору №480002415 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури, сталося через те, що в нормах Закону України «Про публічні закупівлі», які регулюють проведення переговорної процедури не зазначено, які саме дні потрібно рахувати для визначення перебігу строку, календарні чи робочі (в даному випадку були пораховані робочі).
Додатково повідомляємо, що для усунення зазначеного порушення між Замовником та Постачальником ведуться переговори щодо можливості розірвання Договору №480002415 шляхом укладання додаткової угоди.
Уповноважена особа зобов`язується в подальшому не допускати виявлених порушень та дотримуватися вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа Тетяна САВИЧ
10.02.2022 · Замовник: ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Рівненська обл.)
ПОЯСНЕННЯ ПО МОНІТОРИНГУ
(ID: UA-2021-12-29-010858-с)
Миляцька сільська рада Сарненського району Рівненської області є Замовником у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».
На Ваш запит Замовнику від 08 лютого 2022 року про надання пояснень на проведений моніторинг закупівлі по предмету «Енергія електрична», Державний класифікатор 021-2015: 09310000-5 – Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-29-010858-с Миляцька сільська рада (далі – Замовник) повідомляє наступне:
Зазначені Вами зауваження щодо вищезазначеної закупівлі прийняті Замовником до відома та будуть врахуванні під час усунення даного порушення.
Причиною недотримання строків на оприлюднення Договору №480002415 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури, сталося через те, що в нормах Закону України «Про публічні закупівлі», які регулюють проведення переговорної процедури не зазначено, які саме дні потрібно рахувати для визначення перебігу строку, календарні чи робочі (в даному випадку були пораховані робочі).
Додатково повідомляємо, що для усунення зазначеного порушення між Замовником та Постачальником ведуться переговори щодо можливості розірвання Договору №480002415 шляхом укладання додаткової угоди.
Уповноважена особа зобов`язується в подальшому не допускати виявлених порушень та дотримуватися вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа Тетяна САВИЧ