Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником розірвано Договори від 24.01.2022 № 2009, № 2008, № 2010 згідно Додаткових угод від 16.02.2022 № 2 до вказаних договорів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до нього та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого структурного підрозділу "Рівненський економіко-технологічний фаховий коледж НУВГП" (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2021-12-29-009255-c; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури); Протокол проведення переговорів від 27.12.2021 № 125; договори про закупівлю послуг від 24.01.2022 № 2009, № 2008, № 2010; додаткові угоди № 1 від 27.01.2022 та № 2 від 16.02.2022; пояснення Замовника оприлюднене в електронній системі закупівель 09.02.2022, звіт про виконання договору.
Проведеним аналізом інформації встановлено, що Замовником 29.12.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Приватним підприємством "Рівнетеплосервіс".
Між Замовником та Приватним підприємством "Рівнетеплосервіс" укладено договори про закупівлю послуг від 24.01.2022 № 2009, № 2008, № 2010.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, договори № 2009, № 2008, № 2010 про закупівлю послуг укладені 24.01.2022, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно з інформацією розміщеною в електронній системі закупівель, Замовником 16.02.2022 оприлюднено Звіт про виконання договору про закупівлю в сумі 154238,31 гривень (договір № 2009 від 24.01.2022), 110228,38 гривень (договір № 2008 від 24.01.2022), 6947,83 гривень (договір № 2010 від 24.01.2022).
Запити й пояснення
09.02.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція», Державний класифікатор 021-2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-29-006045-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 29.12.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Приватним підприємством "Рівнетеплосервіс".
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, Договір № 2009 про закупівлю послуг укладений 24.01.2022, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відмінено процедуру закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
09.02.2022 · Замовник: Пояснення до моніторингу по закупівлі "Пара, гаряча вода та пов'язана продукція"
«Надання інформації на запит Західного офісу
Держаудитслужби, щодо здійснення моніторингу закупівлі «Пари, гарячої води та пов’язаної продукції», що здійснюється
Замовником – ВСП "Рівненський
економіко-технологічний фаховий коледж НУВГП", м. Рівне.
Вул. Литовська. 53, (опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель Prozorro).
Замовником під час проведення закупівлі «Пари, гарячої води та пов’язаної продукції» (під час застосування переговорної процедури) ідентифікатор закупівлі UA-2021-12-29-006045-b, умова застосування переговорної процедури закупівлі вказано п. 2 частини другої ст. 35 Закону, а саме: «Відсутність конкуренції (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку, внаслідок чого договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи», у п.14 Обґрунтування застосування переговорної процедури зазначено: «Внесення ПП «Рівнетеплосервіс» до реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг» була допущена помилка при обрахуванні календарного періоду публікації договору,
через неможливість внесення відповідних виправлень.
Рішення проведено протоколом.
Враховуючи запит Державної аудиторської служби України та через неможливість усунення порушення – розірвати договір (за трьома лотами) «Пара, гаряча вода та пов'язана продукція»» за ідентифікатором
UA-2021-12-29-006045-b.