Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником 15.02.2022 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено Додаткову угоду від 14.02.2022 про розірвання Договору про надання послуг з постачання електричної енергії
№ 480030735 від 02.02.2022 ТзОВ «РОЕК».
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2022 рік за номером ID: UA-P-2022-01-05-005624-c ; повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2022, Договір № 480030735 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 02.02.2022, Додаткова угода № 1 від 02.02.2022 до Договору № 480030735 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг від 02.02.2022, Додаткова угода від 14.02.2022 про розірвання Договору про надання послуг з постачання електричної енергії № 480030735 від 02.02.2022, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 14.02.2022.
Проведеним аналізом інформації розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що Замовником 06.01.2022 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» (далі - ТзОВ «РОЕК»), проте Договір № 480016603 про постачання електричної енергії постачальником універсальних послуг укладено 02.02.2022, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, в порушення норм пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Під час проведення моніторингу Замовником 15.02.2022 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено Додаткову угоду від 14.02.2022 про розірвання Договору про надання послуг з постачання електричної енергії
№ 480030735 від 02.02.2022.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.02.2022
З метою усунення та недопущення порушень законодавства України внаслідок недотримання встановленого законодавством строку укладення договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури та відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про надання послуги з постачання електричної енергії № 480030735 від 02.02.2022р., укладений з ТОВ "РОЕК», розірвано 14.02.2022 року шляхом підписання додаткової угоди.
Замовником в повному обсязі усунуто виявлене порушення закупівлі і відповідна додаткова угода опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу, договір розірвано, процедуру відмінено.
.
Запити й пояснення
09.02.2022 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Закупівля електричної енергії (код 09310000-5 Електрична енергія за ДК -021-2015 "ЄСЗ")», Державний класифікатор 021-2015: 09310000-5 — Електрична енергія, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-06-001093-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Замовником 06.01.2022 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з Товариством з обмеженою відповідальністю "Рівненська обласна енергопостачальна компанія".
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Проте, Договір № 480030735 про постачання електричної енергії укладений 02.02.2022, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відмінено процедуру закупівлі відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону у разі не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
14.02.2022 · Замовник: Пояснення
06.01.2022 на веб-порталі Уповноваженого органу Уповноваженою особою Управління соціального захисту населення Дубенської районної державної адміністрації оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі по предмету «Закупівля електричної енергії» (код 09310000-5 Електрична енергія за ДК-021-2015 «ЄСЗ») з ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» , про те Договір № 480030735 про надання послуги з постачання електричної енергії укладено 02.02.2022 року, тобто в термін, що перевищує 20 днів з дня оприлюднення в електронній системі.
Відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Враховуючи вищевикладене та з неможливістю усунення допущеного порушення, закупівлю по коду 09310000-5 Електрична енергія за ДК-021:2015 «ЄСЗ»- Електрична енергія в кількості 65000 Кіловат година на очікувану вартість предмета закупівлі: 390.000 грн . за переговорною процедурою закупівлі з ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія» було відмінено.
З метою усунення та недопущення порушень законодавства України внаслідок недотримання встановленого законодавством строку укладення договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури та відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» договір про надання послуги з постачання електричної енергії № 480030735 від 02.02.2022р., укладений з ТОВ «Рівненська обласна енергопостачальна компанія, буде розірвано після підписання сторонами додаткової угоди.
Про усунення в повному обсязі виявлених порушень закупівлі буде повідомлено додатково.