Капітальний ремонт дороги по вул.Шевченка в с.Софіівська Борщагівка Бучанського району Київської області (код ДК 021-2015-45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи)

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту дороги по вул.Шевченка в с.Софіівська Борщагівка Бучанського району Київської області, очікуваною вартістю 20 457 332,00 гривень (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2021-08-12-011783-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Крім цього, відповідно до Додаткової угоди від 13.01.2022 №2 до Договору № 379 просимо надати пояснення які саме конструктивні рішення в процесі виконання робіт були змінені та надати підтвердження внесення та затвердження цих змін в проектно-кошторисну документацію.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Борщагівська сільська рада Бучанського району Київської області доводить до Вашого відома, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів на день оголошення закупівлі. Визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону за об’єктами будівництва та з урахуванням ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», прийнятий наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 05 липня 2013 року № 293, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Нами як, Замовниками будівництва було прийнято рішення про коригування проектно-кошторисної документації. В свою чергу, інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі розроблена на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації виконаної ТОВ «Українська архітектурно-проектна компанія» за робочим проектом «Капітальний ремонт дороги по вул. Шевченка в с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області». Коригування» щодо котрої отримано позитивний експертний звіт. Експертиза проведена ТОВ «Перша будівельна експертиза» 16.11.2021 року, експертний звіт № 211110-10/В. Зазначений експертний звіт затверджений рішенням № 825 від 23 листопада 2021 року Виконавчого комітету Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області.

Законом України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб територіальної громад.

Щодо надання посилання на сторінку власного веб-сайту, повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1266 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2013 р. № 631 і від 11 жовтня 2016 р. № 710» (далі — Постанова) що органам місцевого самоврядування, Пенсійному фонду та фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування рекомендовано здійснювати публікації, а не зобов’язано.

Інформація щодо технічних, якісних і кількісних характеристик, а також цінові параметри, відображені у тендерній документації та оголошенні про проведення відкритих торгів, були взяті із проектної документації, розробленої ТОВ «Проектний простір». Дефектний акт взято за основу технічного завдання на роботи, де зазначено перелік будівельних робіт по даному об'єкті будівництва. Зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва є основою для визначення очікуваної вартості закупівлі.

За результатами проведення відкритих торгів між Борщагівською сільською радою Бучанського району Київської області та ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» було укладено договір від 27.09.2021 року № 379 на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт дороги по вул. Шевченка в с. Софіївська Борщагівка Бучанського району Київської області».

За чотиримісячний період між розробленням проектно-кошторисної документації, та укладенням договору про закупівлю, у зв’язку з інтенсивним рухом автотранспорту підвищеної вантажопідйомності виникли додаткові дефекти дорожнього полотна вул. Шевченка в с. Софіївська Борщагівка, які не були враховані у проектно-кошторисній документації.

Оскільки вул. Шевченка є однією з найпротяжніших вулиць села та однією з найбільш насичених рухом транспорту, то для запобігання подальшому руйнуванню дорожнього покриття у місцях новоутворених пошкоджених ділянок замовником було прийнято рішення про внесення змін до проекту будівництва в цій частині. Разом з тим, було також переглянуто проектні питання організації дорожнього руху і безпеки на транспорті, та прийнято рішення про внесення змін до проекту у цій частині для досягнення більш ефективного руху машин.

На підставі вказаних рішень Замовником було відкориговано проект будівництва та внесені зміни у проектно-кошторисну документацію, а саме: були виявлені додаткові місця руйнування асфальтобетонного покриття, влаштування додаткових з’їздів, внесені зміни в розділ організації дорожнього руху (установлення додаткових дорожніх знаків та зміни в схему улаштування горизонтальної розмітки).

Також у зв’язку із застосуванням динамічної договірної ціни за об’єктом будівництва (п. 3.1. Договору) зміни проекту включили в себе показники подорожчання основних будівельних матеріалів, які використовуються на об’єкті: асфальтобетонна суміш, щебінь, пісок та емульсія бітумна дорожня (орієнтовне подорожчання матеріалів на 35-38 %). Нормативною підставою для цього на етапі прийняття рішень є ДСТУ Б. Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», зокрема пункт 6.3.2.3; а на етапі затвердження коригованого проекту – п. 15.5 «Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів» (Наказ Мінрегіону № 45 від 16.05.2011) та «Настанова з визначення вартості будівництва» з додатками, затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021.

Борщагівська сільська рада Бучанського району Київської області отримала відкориговану проектно-кошторисну документацію та позитивний експертний звіт ТОВ «ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА» від 16 листопада 2021 року № 211110-10/В.

Зміни обсягів робіт і конструктивних рішень відображені за підсумком робіт по дефектним актам (Локальним кошторисам) коригованого проекту будівництва у порівнянні з обсягами робіт по дефектним актам (локальним кошторисам) початкового проекту будівництва.

Таким чином, у зв’язку з проведеним коригуванням проектної документації, відповідно до п. 5.1., 14.1, 15.1. Договору виникла необхідність в укладанні з підрядником ТОВ «РЕГДОРСТРОЙ» Додаткової угоди №2 від 13.01.2022 №2 до Договору № 379.