Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, 17.02.2022 торги відмінено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель МІНІСТЕРСТВА ОБОРОНИ УКРАЇНИ (Управління будівництва та модульних конструкцій Головного управління майна та ресурсів) (далі – Замовник) на 2021 рік
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, 17.02.2022 торги відмінено.
Запити й пояснення
10.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництва мереж теплопостачання у військовому містечку Чорноморське-3, смт. Чорноморське, Одеської області. Шифр-Ч-З/МТ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-25-012801-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та документів з наступних питань.
Надати пояснення (інформацію) та експертні, нормативні, технічні або інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону .
Чи укладено договір за результатами проведення переговорної процедури закупівлі? Якщо укладено, повідомити реквізити договору.
Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення щодо визначення переможця переговорної процедури та наміри укласти договір.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
15.02.2022 · Замовник: Пояснення по суті закупівлі:Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва, та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9): "Будівництво мереж теплопостачання у військовому містечку Чорноморське-3, смт. Чорноморське, Одеської області. Шифр-Ч-3/МТ"
Міністерством оборони України (Управлінням будівництва та модульних конструкцій Головного управління майна та ресурсів) (далі – Замовник) було розпочато проведення переговорної процедури за предметом закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва, та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9): "Будівництво мереж теплопостачання у військовому містечку Чорноморське-3, смт. Чорноморське, Одеської області. Шифр-Ч-3/МТ". ID: UA-2021-10-25-012801-b.
07 лютого 2022 року Державною аудиторською службою України було розпочато моніторинг процедур закупівель про, що був виданий наказ про початок моніторингу за
№ 19.
09 лютого 2022 року Державною аудиторською службою України було надано запит про надання пояснень, щодо процедури закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва, та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9): "Будівництво мереж теплопостачання у військовому містечку Чорноморське-3, смт. Чорноморське, Одеської області. Шифр-Ч-3/МТ". ID: UA-2021-10-25-012801-b.
Замовник, проаналізувавши викладену в запиті інформацію, вважає за необхідне надати наступні пояснення:
1. Надати пояснення (інформацію) та експертні, нормативні, технічні або інші документи, які підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі відповідно до частини другої статті 40 Закону. Чи укладено договір за результатами проведення переговорної процедури закупівлі? Якщо укладено, повідомити реквізити договору;
Так 20.11.2019 між Міністерством оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗРЕСУРСПРОЕКТ» був укладений договір генерального підряду по об'єкту: “Будівництво мереж теплопостачання у військовому містечку Чорноморське-3, смт. Чорноморське, Одеської області. Шифр-Ч-3/МТ” за № 207/19.
У 2021 році у зв’язку з необхідністю завершення будівельно-монтажних робіт виникла необхідність у проведенні корегування проєктно-кошторисної документації по вищезазначеному об'єкту, результатом чого виникла необхідність в виконанні додаткових робіт.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VІII від 25.12.2015 (далі - Закон) ст. 40 ч. 2 п. 5 переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі: якщо після укладення договору про закупівлю у замовника виникла необхідність у закупівлі додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника. Можливість і умови таких додаткових робіт чи послуг можуть бути передбачені в основному договорі про закупівлю, який укладений за результатами проведення тендера. Закупівля додаткових аналогічних робіт чи послуг у того самого учасника здійснюється протягом трьох років після укладення договору про закупівлю, якщо загальна вартість таких робіт чи послуг не перевищує 50 відсотків ціни основного договору про закупівлю, укладеного за результатами проведення тендера.
Договір не був укладений на підставі пункту 4, частини 8 статті 40 Закону.
2. Яким чином і на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі розміру бюджетного призначення та визначено очікувану вартість предмета закупівлі?
Підставою для укладання договору на виконання додаткових робіт стало корегування проєктно-кошторисної документації яке виконувалось на підставі договору на корегування проектно-кошторисної документації по вищевказаному об’єкту підписаного між Міністерством оборони України та товариством з обмеженою відповідальністю «ГАЗРЕСУРСПРОЕКТ».
3. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Посилання на сторінку власного веб-сайту: https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders/
4. Крім цього, просимо надати інформацію та її документальне підтвердження щодо осіб тендерного комітету, які прийняли рішення щодо визначення переможця переговорної процедури та наміри укласти договір.
Відповідно до наказу Міністерства оборони України від 25.05.2021 № 132 “Про уповноважену особу Міністерства оборони України, відповідальну за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель за напрямками будівництва (реконструкції) військових об’єктів, придбання мобільних модулів спеціального призначення, модульних конструкцій та будівництва житла для військовослужбовців Збройних Сил України” уповноважена особа зазначена на закупівельному майданчику.
16.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі будівництва мереж теплопостачання у військовому містечку Чорноморське-3, смт. Чорноморське, Одеської області. Шифр-Ч-З/МТ (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-10-25-012801-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закону), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, просимо надати скан-копію договору від 20.11.2019 № 207/19 що був укладених між Міністерством оборони України та ТОВ «Газресурспроект» щодо закупівлі «Будівництва мереж теплопостачання у військовому містечку Чорноморське-3, смт. Чорноморське, Одеської області. Шифр-Ч-З/МТ» та ID номер процедури закупівлі, за результатами якої укладено зазначений договір.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
17.02.2022 · Замовник: Пояснення по суті закупівлі:Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва, та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9): "Будівництво мереж теплопостачання у військовому містечку Чорноморське-3, смт. Чорноморське, Одеської області. Шифр-Ч-3/МТ"
16 лютого 2022 року Державною аудиторською службою України було надано запит про надання пояснень, щодо процедури закупівлі: Роботи пов'язані з об'єктами завершеного чи незавершеного будівництва, та об'єктів цивільного будівництва (45200000-9): "Будівництво мереж теплопостачання у військовому містечку Чорноморське-3, смт. Чорноморське, Одеської області. Шифр-Ч-3/МТ". ID: UA-2021-10-25-012801-b.
Замовник, проаналізувавши викладену в запиті інформацію, вважає за необхідне надати наступні пояснення:
1. ID номер закупівлі основного договору генерального підряду: UA-2019-08-12-001390-b
2. Скан копія основного договору генерального підряду від 20.11.2019 № 207/19 додається.