Висновок
В ході моніторингу встановлено порушення ч.7 ст.40 Закону в частині укладання договору не у терміни, передбачені законодавством, внаслідок чого укладений договір відповідно до абз.4 ч.1 ст.43 Закону є нікчемним.
В ході моніторингу встановлено порушення ч.7 ст.40 Закону в частині укладання договору не у терміни, передбачені законодавством, внаслідок чого укладений договір відповідно до абз.4 ч.1 ст.43 Закону є нікчемним.
Також встановлено порушення п.10 ч.1 ст.10 Закону в частині несвоєчасного оприлюднення укладеного договору.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема розірвати укладений договір від 31.12.2021 з причини його нікчемності, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «14» лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, правомірності укладання договору за результатами процедури.
Дослідженням питання правомірності укладання договору за результатами процедури встановлено наступне.
Замовником обрано переговорну процедуру (скорочену), яка, згідно ч.7 ст.40 Закону №922, передбачає укладання договору про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж 5 днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю. Проте, такий порядок укладання договору може бути застосований Замовником лише, за обставин передбачених п.3 ч.2 ст.40 Закону №922. При цьому, дослідженням інформації про закупівлю, що оприлюднена за ІD: UA-2021-12-24-016351-c встановлено відсутність обставин, передбачених вказаною законодавчою нормою. Отже, в такому випадку Замовник мав укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі у строк не раніше ніж через 10 днів.
Проте, договір Замовником укладено 31.12.2021, тобто через 7 днів після оприлюднення наміру про укладання договору (24.12.2021). Отже, має місце порушення ч.7 ст.40 Закону.
Відповідно до абз.4 ч.1 ст.43 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі укладення договору з порушенням строків, передбачених частиною сьомою статті 40 цього Закону.
Крім того, Замовником допущено порушення п.10 ч.1 ст.10 Закону, яка передбачає, що договір про закупівлю та всі додатки до нього Замовник повинен оприлюднити протягом трьох робочих днів з дня його укладення. Так, договір від 31.12.2021, укладений Замовником за результатами процедури закупівлі оприлюднений на веб-порталі з публічних закупівель https://prozorro.gov.ua лише 27 січня 2022 року.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильності заповнення форм документів, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі порушень не встановлено.
Усунення порушень
Звіт замовника від 18.02.2022
Інформація щодо виконання зобов'язань здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку
Зобов'язання розірвати укладений договір виконані в повному обсязі.
Звіт про виконання (розірвання) договору сформований і опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу з публічних закупівель 18.02.2022 року. (Звіт про виконання (розірвання) договору та додаткова угода додаються.
Запити й пояснення
18.02.2022 · Замовник: Інформація щодо виконання зобов'язань здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку
Зобов'язання розірвати укладений договір виконані в повному обсязі.
Звіт про виконання (розірвання) договору сформований і опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу з публічних закупівель 18.02.2022 року. (Звіт про виконання (розірвання) договору та додаткова угода додаються.