Висновок
За результатами аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону, наявності підстав щодо застосування переговорної процедури – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи передбачені частиною восьмою статті 40 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності повідомлення про намір укласти договір про закупівлю вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (в редакції Закону від 19.09.2019 №114-ІХ (зі змінами) (далі – Закон), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель (додаток) Вугледарського міського відділу культури і туризму (далі – Замовник) на 2022 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури).
За результатом аналізу питання своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення встановлено наступне: відповідно до пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Згідно повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), опублікованого в електронній системі закупівель 05.01.2022 Замовником прийнято рішення про намір укласти договір на закупівлю товару (теплова енергія) з Комунальним підприємством "ТЕПЛОМЕРЕЖА" Вугледарської міської ради.
Проте, на момент закінчення моніторингу станом на 08.02.2022, відповідно до даних електронної системи закупівель, інформація щодо укладеного договору на закупівлю товару (теплова енергія) відсутня. При цьому граничний строк укладання договору 25.01.2022.
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 5 частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі внаслідок не підписання договору про закупівлю у строк 20 днів з дня оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (під час застосування переговорної процедури).
Відповідно до пункту 2 частини восьмої статті 40 Закону у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства щодо закупівель, переговорна процедура закупівлі відміняється.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.02.2022
Закупівлю скасовано. Виявлені порушення враховані, зобов'язуємось в подальшому не допускати порушень.
Оцінка ДАСУ від 10.02.2022
Порушення усунуто.