Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 3 частини 1 статті 10, частини 2 статті 24 Закону.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення частини 10 статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону – порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 14.02.2022, відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 14.02.2022 № 3, Замовником відмінено процедуру закупівлі.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу комунальної власності, містобудування та архітектури, житлово-комунального господарства, охорони навколишнього природного середовища та благоустрою Устинівської селищної ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням від 15.12.2021 б/н, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «СКАЙ СОФТ», товариства з обмеженою відповідальністю «ГАЗ.УА» (далі – ТОВ «ГАЗ.УА»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.01.2022 б/н, від 26.01.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що на порушення вимог пункту 3 частини 1 статті 10, частини 2 статті 24 Закону, Замовником, разом із змінами, внесеними до тендерної документації 29 грудня 2021 року, не оприлюднений в електронній системі закупівель в окремому документі перелік внесених змін.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що на порушення вимог частини 10 статті 29 Закону строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗ.УА» перевищує 5 робочих днів, при тому що повідомлення щодо продовження строку розгляду вказаної тендерної пропозиції не оприлюднене в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 11.02.2022 щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 14.02.2022 повідомив про не оприлюднення відповідної інформації на сторінках власного веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.02.2022
Порушення усунено шляхом відміни процедури закупівлі.
Оцінка ДАСУ від 15.02.2022
-
Запити й пояснення
11.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-16-004051-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-12-16-004051-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗ.УА» перевищує 5 робочих днів, при тому що рішення щодо продовження строку розгляду вказаної тендерної пропозиції Вами не оприлюднене, чим недотримано вимоги частини 10 статті 29 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.02.2022 · Замовник: Про надання пояснення
Під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ГАЗ.УА» помилково було враховано період подачі оскарження відхиленого кандитата, що у свою чергу призвело до недотримання вимоги частини 10 статті 29 ЗУ "Про публічні закупівлі".
У зв'язку з виявленими порушеннями під час проведення моніторингу закупівлі та неможливістю їх усунення було прийнято рішення №3 від 14.02.2022 року , щодо відміни процедури закупівлі відкриті торги, «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09310000-5 - електрична енергія (Електрична енергія)», ідентифікатор закупівлі № UA-2021-12-16-004051-b на підставі підпункту 2 пункту 1 статті 32 Закону, а саме : строк розгляду тендерної пропозиції перевищує п’ять днів та не оприлюднення повідомлення про продовження розгляду тендерних пропозицій в електронній системі закупівель. В подальшому при розглядані тендерних пропозицій будуть дотримуватись
вимоги частини 10 статті 29 Закону та прийматись рішення у відповідності до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель для унеможливлення порушень, виявлених в ході моніторингу закупівлі.
14.02.2022 · Замовник: Про надання пояснення
В зв'язку з виявленими порушеннями та неможливістю їх усунення було прийнято рішення №3 від 14.02.2022 року , щодо відміни процедури закупівлі відкриті торги, щодо закупівлі «код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09310000-5 - електрична енергія (Електрична енергія)», ідентифікатор закупівлі № UA-2021-12-16-004051-b на підставі підпункту 2 пункту 1 статті 32 Закону, а саме : строк розгляду тендерної пропозиції перевищує п’ять днів та не оприлюднення повідомлення про продовження розгляду тендерних пропозицій в електронній системі закупівель. В подальшому при плануванні розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості будуть прийматись більш виважені рішення у відповідності до вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель для унеможливлення порушень, виявлених в ході моніторингу закупівлі.