Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пунктів 5 та 6 частини 1, частини 6 статті 17, пункту 2 частини 2 статті 22 Закону, Наказу № 710.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку) – порушень не установлено.

Зобов'язання

Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, процедура закупівель відмінена згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 04.02.2022 № 30.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Маловисківська лікарня» Маловисківської міської ради Новоукраїнського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, пояснення Замовника, надані в електронній системі закупівель.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено, що в пункті 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації наведено приклад формальних помилок, який не відповідає переліку формальних помилок, затвердженого Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 (далі – Наказ № 710).

Також, установлено, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація містить підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, які не відповідають вимогам пунктів 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону.

Так, в пунктах 3 та 4 Додатку 2 «Документи, які підтверджують відповідність Учасника вимогам, визначеним у статті 17 Закону» тендерної документації зазначено, що Замовник приймає рішення про відмову учасникові в участі у процедурі закупівлі та зобов′язаний відхилити тендерну пропозицію учасника у випадках, наведених нижче:

3) фізична особа, яка є учасником, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. (п.5 ч.1 ст.17 Закону);

4) службова (посадова) особа учасника, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за злочин, учинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку. (п.6 ч.1 ст.17 Закону).

Однак, пунктами 5 та 6 частини 1 статті 17 Закону визначено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику в участі у процедурі закупівлі та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника або відмовити в участі у переговорній процедурі в разі, якщо: фізична особа, яка є учасником процедури закупівлі, або службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яка підписала тендерну пропозицію, була засуджена за кримінальне правопорушення...

Крім того, що на порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 22 Закону тендерна документація містить вимоги, які не відповідають частині 6 статті 17 Закону.

Так, в пункті 5 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації та в Додатку 2 до тендерної документації визначено, що переможцем у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, подається інформація та документи встановлені в Додатку 2 тендерної документації.

Однак, частиною 6 статті 17 Закону визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує десяти днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8, 12 і 13 частини 1 та частиною 2 цієї статті.

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено, що Замовник під час проведення процедури закупівлі, очікуваною вартістю 5 919 800,00 грн не оприлюднив на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення відкритих торгів англійською мовою, чим порушив вимоги пункту 1 частини першої та частини третьої статті 10 Закону.

Так, станом на день оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу оголошення про проведення процедури закупівлі, а саме – 27.01.2022, офіційний курс гривні до євро за інформацією Національного банку України становив 32,48 грн, відповідно очікувана вартість даної закупівлі перевищила суму, еквівалентну 133 тисячам євро (4 319 840,00 грн).

Як наслідок, Замовником установлено строки для подання тендерних пропозицій з недотриманням вимог абзацу 2 частини третьої статті 20 Закону.

Усунення порушень

Оцінка ДАСУ від 23.02.2022

-

Запити й пояснення