Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД", оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника, врахування пояснення замовника – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищезазначених Додатків до Договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 18 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (зі змінами) (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції учасника.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гвіздецький комбінат комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника (далі – ТД), обґрунтування аномально низької ціни, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.01.2022 №3, тендерну пропозицію ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД", повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2022, укладений договір про постачання електричної енергії від 31.01.2022 №270157 (далі-Договір), відповідь Замовника від 15.02.2022 та від 17.02.2022.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовником не оприлюднено Додатки №1, №2 та №3 до Договору, які відповідно до пункту 13.1 Розділу 13 Договору є невід’ємними частинами договору.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.02.2022
Гвіздецький ККП, код ЄДРПОУ 19400274, повідомляє про усунення виявлених порушень та оприлюднення Додатків до договору № 270157 від 31.01.2022 року.
Оцінка ДАСУ від 21.02.2022
Усунуто
Запити й пояснення
11.02.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-14-016509-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чому Замовником укладено з переможцем торгів ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД" Договір про постачання електричної енергії споживачу 31.01.2022, тоді як повідомлення про намір укласти договір від 06.01.2022?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
15.02.2022 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 2022-02-11 щодо отримання пояснень в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі предмету «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-14-016509-c) повідомляємо наступне:
Станом на 19.01. 2022р Івано-Франківська область була першою в Україні, яка наблизилася до червоного рівня епідеміологічної небезпеки. Зокрема, на Прикарпатті 19 січня зафіксували найбільшу за час пандемії добову кількість випадків коронавірусу. У зв’язку з цим, Регіональна комісія з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій Івано-Франківської обласної державної адміністрації З 24.01.2022Р. запровадила «червоний» рівень епідеміологічної небезпеки на території Івано-Франківської області через циркулювання агресивного штаму СОVID -19 (Протокол № 2 Позачергового засідання Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки і надзвичайних ситуацій від 21 січня 2022 року ).
У зв’язку з цим, значна кількість працівників нашого підприємства працювали у дистанційному порядку, що і позначилось на не своєчасному оприлюдненні в систему Прозоро договору за результатами проведеної закупівлі електричної енергії на 2022рік із значною економією бюджетних коштів.
З огляду на ці об’єктивні обставини, просимо ДЕРЖАВНУ АУДИТОРСЬКУ СЛУЖБУ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ не вживати будь- яких заходів - через дріб’язкову формальність та малозначимість цього порушення, які не спричинили жодної гривні матеріальної шкоди як підприємству так і місцевому бюджету.
Додаток:
Скан – копія Протоколу № 2 Комісії ТЕБ і НС Управління з питань цивільного захисту ІФ ОДА
16.02.2022 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-14-016509-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Чи наявні у Замовника обгрунтовані підстави необхідності продовження строку для укладання договору до 60 днів з переможцем торгів ТОВ "ПРИКАРПАТЕНЕРГОТРЕЙД"?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити документальне підтвердження.
17.02.2022 · Замовник: Пояснення на запит Західного офісу Держаудитслужби.
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ від 2022-02-16 щодо отримання пояснень в межах здійснення моніторингу процедури закупівлі предмету «Електрична енергія» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-12-14-016509-c) повідомляємо наступне: у звязку із обгрунтованою необхідністю прийнято протокол уповноваженою особою від 25 січня 2022р. про продовження строку для укладення договору про предмету "Електрична енергія" із ТОВ "Прикарпатенерготрейд" (додається).