Висновок
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено порушення абзацу 4 пункту 2 частини другої, пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов'язання
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 18.02.2022, Договір розірвано згідно з умовами додаткової угоди від 18.02.2022 № 2 до Договору.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), наявності підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель закладу дошкільної освіти (ясла-садок) № 18 Олескандрійської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.01.2022 б/н, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури), договір про закупівлю послуг від 31.01.2022 № 3/18-Т , укладений між Замовником та комунальним підприємством «Теплокомуненерго» Олександрійської міської ради (далі – Договір), додаткові угоди від 31.01.2022 № 1, від 18.02.2022 № 2, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в повідомленні про намір укласти договір установлено, що на порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повідомлення про намір укласти договір не містить експертні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі.
Також, на порушення вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону, Замовником документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації щодо закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 10 частини 1 статті 10 Закону, Замовником не оприлюднені додатки до договору, які відповідно до розділу 13 Договору є невід’ємною частиною Договору.
Крім того, за результатами аналізу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 11.02.2022, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 14.02.2022 не повідомив про оприлюднення відповідної інформації на сторінках власного веб-сайті або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Запити й пояснення
11.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-25-014164-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань:
Чому Вами не оприлюднений додатки №№ 1, 2, 3 до договору, які відповідно до розділу 13 Договору є невід’ємними частинами договору, чим недотримано вимоги пункту 10 частини 1 статті 10 Закону?
Чому під час застосування даної переговорної процедури закупівлі Вами визначено підставу – відсутність конкуренції з технічних причин, при цьому, в повідомленні про намір укласти договір не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 6 статті 40 Закону та документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин відповідно до вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
11.02.2022 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-25-014164-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
14.02.2022 · Замовник: Пояснення
1. Мною не було оприлюднено додатки до договору з технічних причин: погана робота принтера і як наслідок погано видно підпис і печатку, а оригінали терміново потрібно було віддати в бухгалтерію та КП "Теплокомуненерго" (скан додатків додаю док.1,2,3,4)
2.Мною в повідомленні про намір укласти договір не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 6 статті 40 Закону та документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин відповідно до вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону в зв'язку з тим, що я вперше проводила переговорну процедуру і за основу брала процедури попередніх років, а також процедури з інших садочків. Наразі я усвідомила свої помилки, зрозуміла що потрібно зазначати в обгрунтуванні наступне:"КП "Теплокомуненерго", зазначений у Зведеному переліку природних монополій за листопад 2021 року опублікованому 20 грудня 2021 року і розміщеному на офіційному сайті Антимонопольного комітету України (транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими)тепловими мережами)"
14.02.2022 · Замовник: Пояснення
Мною на підставі Кошторису на 2022рік було здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), а саме в сумі 343500,00 грн (оплата теплопостачання) про що була укладена додаткова угода №1 до договору №3/18-Т від 31.01.2022р. (скан кошторису додаю)