Пара, гаряча вода та пов’язана продукція

У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-UA-2022-01-20-003491-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

Чому під час застосування даної переговорної процедури закупівлі Вами визначено підставу – відсутність конкуренції з технічних причин, при цьому, в повідомленні про намір укласти договір не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин відповідно до вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-UA-2022-01-20-003491-c) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

В електронній системі закупівель зазначено про відсутність конкуренції з технічних причин (Законом не визначено обов’язкового переліку документів, яким Замовник повинен обґрунтовувати відсутність конкуренції). Проте, це може бути, наприклад посиланням на Зведений перелік суб’єктів природних монополій, який підтверджує відсутність конкуренції на відповідному ринку, яке є у вільному доступі на загальнодоступному ресурсі https://amcu.gov.ua. Оскільки транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами відповідно до статті 5 Закону України «Про природні монополії» є сферою діяльності суб’єктів природних монополій, до яких належить Комунальне підприємство «Теплоенергетик» Кропивницької міської ради», це є підставою для застосування переговорної процедури закупівлі. Відповідно до Закону України «Про природні монополії» та Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі -НКРЕКП), затвердженим Указом Президента України від 10.09.2014 №715, до повноважень НКРЕКП належить формування та ведення реєстру суб’єктів природних монополій, діяльність, яких регулюється НКРЕКП.

Комунальне підприємство «Теплоенергетик» Кропивницької міської ради» (код ЄДРПОУ 24153576, м. Кропивницький, вул. С. Гришина,23/16) включено до реєстру суб’єктів природних монополій, розміщеного на офіційному веб-сайті НКРЕКП (https://www.nerc.gov.ua/storage/app/sites/1/Docs/Reestry/Reestr_pryrodnuh_monopolii/reestr_monopol_teplo-vodo.pdf) здійснює на території міста Кропивницький господарську діяльність з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими розподільчими (тепловими) мережами відповідно до ліцензій. Комунальне підприємство «Теплоенергетик» Кропивницької міської ради», відповідно до ст. 12 ЗУ «Про захист економічної конкуренції», займає монопольне становище на ринку централізованого постачання теплової енергії у місті Кропивницький. Тому поставка предмету закупівлі від інших постачальників з технічних причин є неможливою. Документами, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України «Про публічні закупівлі»;- Закон України «Про природні монополії»; - Закон України «Про державне регулювання у сфері комунальних послуг»; - Закон України «Про житлово-комунальні послуги»; - Зведений перелік суб’єктів природних монополій розміщений на офіційному веб-сайті Антимонопольного комітету України https://amcu.gov.ua. Реєстр суб’єктів природних монополій, розміщений на офіційному веб-сайті НКРЕКП за адресою: https://www.nerc.gov.ua.

Відповідно до наведеного, закупівлю даного товару може бути запропоновано лише певному Постачальнику, що у свою чергу означає відсутність конкуренції на відповідному ринку.

Дана інформація враховувалася уповноваженою особою «КПЛ»КОР при обранні процедури закупівлі та постачальника за предметом ДК 021:2015 код 09320000-8: Пара, гаряча вода та супутня продукція, та знайшла відображення у протоколі прийняття рішення №2 від 18.01.2022 року.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення/очікуваної вартості предмета закупівлі:

1. Розмір бюджетного призначення визначено, керуючись Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік», враховуючи очікувану/розрахункову вартість предмету закупівлі: Пара, гаряча вода та супутня продукція для потреб «КПЛ» КОР, відповідно до проекту кошторису освітнього закладу на 2022 рік.

2. Розрахунок вартості здійснено відповідно до рішення Виконавчого Комітету Кропивницької міської ради від 21.10.2021 року №674 «Про встановлення КП "Теплоенергетик" КМР" одноставкових тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування, постачання та послуги з постачання теплової енергії на опалювальний період 2021/2022 р.». Посилання на сторінку постачальника: https://teploenergetik.kr.ua/

Очікувана вартість предмету закупівлі визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 (далі — Методика). Розрахунок очікуваної вартості товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів відповідно до Методики: ОВрег = V × Цтар, де: ОВрег – очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів; V – кількість (обсяг) товару/послуги, що закуповується; Цтар – ціна (тариф) за одиницю товару/послуги, затверджена відповідним нормативно-правовим актом.

Очікуване споживання теплової енергії для потреб освітнього закладу на 2022 рік становить – 900 Гкал. Тариф – 5030,15 грн. з ПДВ. Загальна вартість предмета закупівлі на 2022 рік – 4 527 135 грн, з ПДВ.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог нормативних документів у сфері теплопостачання.

У зв’язку із зміною назви освітнього закладу, форми власності та керівництва ліцею офіційна сторінка власного веб-сайту «Кропивницький професійний ліцей» Кіровоградської обласної ради, наразі знаходиться у розробці.