Послуг на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 — Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст.- ЗПО

У межах проведення моніторингу закупівлі «Послуги на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст.. - ЗПО» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-25-010376-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

Чому під час застосування переговорної процедури закупівлі за предметом закупівлі «Послуги на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст.. - ЗПО» Вами визначено підставу – відсутність конкуренції з технічних причин, при цьому, в повідомленні про намір укласти договір не зазначено обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено вимогами пункту 8 частини 6 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» та документально не підтверджено умову застосування переговорної процедури закупівлі - відсутність конкуренції з технічних причин відповідно до вимог абзацу 4 пункту 2 частини другої статті 40 Закону?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Доброго дня! Надаємо пояснення щодо Вашого запитання. Згідно з частиною 1 статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) переговорна процедура закупівлі використовується замовником як виняток і відповідно до якої замовник укладає договір про закупівлю після проведення переговорів щодо ціни та інших умов договору про закупівлю з одним або кількома учасниками процедури закупівлі.

Відповідно до п.2 ч.2 ст. 40 Закону переговорна процедура застосовується замовником як виняток у разі, якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності відсутності конкуренції з технічних причин.

Частиною другою статті 5 Закону про природні монополії визначено, що зведений перелік суб’єктів природних монополій ведеться Антимонопольним комітетом України на підставі реєстрів суб’єктів природних монополій у сфері житлово-комунального господарства, що формується національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, а в інших сферах, в яких діють суб`єкти природних монополій, - національними комісіями регулювання природних монополій у відповідній сфері або органами виконавчої влади, що здійснюють функції такого регулювання до створення зазначених комісій.

Згідно даних реєстру суб’єктів природних монополій у сферах теплопостачання, централізованого водопостачання та централізованого водовідведення, який розміщений на офіційному веб-сайті комітету (http:/www.amcu.gov.ua), станом на 31.12.2021 ТОВ «Олександрійський цукровий завод» внесено до Переліку суб’єктів природних монополій на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами під порядковим номером 99.

Через відсутність конкуренції у смт. Приютівка Олександрійського району Кіровоградської області (у тому числі з технічних причин) на відповідному ринку договір про закупівлю може бути укладено лише з одним постачальником, за відсутності при цьому альтернативи. Отже ми, як замовники торгів, через відсутність конкуренції, в тому числі з технічних причин, не маємо можливості здійснювати закупівлю теплової енергії в інших організацій. Тобто, постачання теплової енергії – може здійснюватися замовнику виключно ТОВ « Олександрійський цукровий завод». Документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі: - Закон України «Про публічні закупівлі»;Закон України «Про природні монополії»; розпорядження АМКУ від 28.11.2012 № 874-р «Про затвердження Порядку складання та ведення зведеного переліку суб’єктів природних монополій.

Відповідно до ст..16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не встановлює кваліфікаційні критерії та не визначає перелік документів, що підтверджують подану учасником інформацію про відповідність їх таким критеріям, у разі закупівлі централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення. Документи, що не передбачені законодавством для учасників, не вимагаються під час проведення переговорів.

Таким чином, у замовника наявні підстави для застосування переговорної процедури скороченої відповідно до п.2 ч.2 ст.40 Закону.

Замовником обґрунтовано потребу проведення даної закупівлі у Протоколі № 13 від 25.01.2022 року Про внесення змін до річного плану та застосування переговорної процедури закупівлі на придбання послуг на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара , гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст. – ЗПО. При проведені переговорів з ТОВ «Олександрійський цукровий завод» Учасником переговорів було надано пакет документів – копії ліцензій , копію виписки з ЄДР, копію статуту та підтверджено відповідність провадження господарської діяльності в даній сфері.

Копії ліцензій надані Учасником з терміном дії до 07 червня 2017р., але відповідно до ст. 21 Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, що на день набрання чинності цим Законом є чинними, продовжують діяти. Ліцензії на провадження видів господарської діяльності, зазначених у статті 7 цього Закону які є чинними на день набрання чинності цим Законом та мали обмежений термін дії, є безстроковими і можуть бути, за заявою ліцензіата, переоформлені відповідним органом ліцензування безкоштовно у тижневий строк.

Тобто Замовником дотримано вимоги щодо проведення переговорної процедури на закупівлю послуг на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара , гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст. – ЗПО та отримано від Учасника відповідні підтверджуючі документи.

Додаємо документи:

-сканована копія протоколу № 13 від 25.01.2022р.;

- скановані копії установчих документів ТОВ «Олександрійський цукровий завод»;

- скановані копії ліцензій ТОВ «Олександрійський цукровий завод» .

У межах проведення моніторингу закупівлі поcлуг «Послуги на Централізоване опалення (код за ДК 021:2015: 09320000-8 – Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) на 2022 рік для Цукрозаводського ЗЗСО І-ІІІ ст.. - ЗПО» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-25-010376-b) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Доброго дня!Надаємо пояснення, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, та рішення виконавчого комітету Приютівської селищної ради Кіровоградської області від 07 жовтня 2020 року № 120 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання для ТОВ «Олександрійський цукровий завод»» ( https://pryiutivka-community.gov.ua/docs/470411/ ). Також надаємо посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі https://pryiutivka-community.gov.ua/news/1644495993/