Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)

У межах проведення моніторингу закупівлі «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-19-004172-а) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:

Чому під час застосування переговорної процедури закупівлі Вами визначено підставу – відсутність конкуренції з технічних причин, однак відсутність конкуренції з технічних причин не підтверджена документально, як це вимагається пунктом 2 частини другої статті 40 Закону?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

На Ваш запит, в межах проведення моніторингу UA-M-2022-02-04-000040 закупівлі Пара, гаряча вода та пов’язана продукція (постачання теплової енергії)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2022-01-19-004172-а, надаємо наступну інформацію, зокрема: - Відповідно до вимог пункту 8 частини 6 статті 40 ЗУ «Про публічні закупівлі» встановлено, що – «Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю повинно містити таку інформацію, зокрема - обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі, експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі. Повідомлення про намір укласти договір може містити іншу інформацію.». Зазначаємо, що Повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за ідентифікатором – «UA-2022-01-19-004172-a» містить, необхідну, передбачену чинним законодавством інформацію про – «Обґрунтування застосування переговорної процедури закупівлі з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі», а саме: Переговорну процедуру на послуги з постачання теплової енергії (за ДК 021:2015– 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція), кількість - 2100 Гкал. на 2022 рік КНП «МЛШМД» КМР» застосовує на підставі п.2 ч.2 ст.40 Закону України «Про публічні закупівлі». Переговорна процедура закупівлі застосовується замовником як виняток у разі якщо роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання за наявності випадку - відсутність конкуренції з технічних причин, яка має бути документально підтверджена замовником. Постачальником послуги з теплової енергії є КП «Теплоенергетик» КМР» (офіційний сайт Антимонопольного комітету України https://amcu.gov.ua/napryami/konkurenciya/arhiv-zvedenogo-pereliku-prirodnih-monopolij).

За результатами попередніх переговорів з КП «Теплоенергетик» КМР» з’ясовано, що це підприємство є єдиним на території Кіровоградської області, яке здатне здійснити постачання теплової енергії. Таким чином, за відсутності альтернативи, вбачаються підстави для проведення переговорної процедури закупівлі на послуги з постачання теплової енергії (за ДК 021:2015– 09320000-8 Пара, гаряча вода та пов’язана продукція) з КП «Теплоенергетик» КМР .

Додатково зауважуємо, що додаємо до відповіді посилання на офіційний сайт Антимонопольного комітету України, де передбачено, що – КП «Теплоенергетик» КМР» включене до суб’єктів природних монополій, відповідно до Зведеного переліку суб'єктів природних монополій, а саме: https://amcu.gov.ua/storage/app/sites/1/%D0%B7%D0%B2%20%D0%BC%D0%BE%D0%BD%D0%BE%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D1%96%D1%97/des_12_2021.pdf. (посилання на завантаження відповідного файлу із інформацією.) Наявність КП «Теплоенергетик» КМР», (ідентифікаційний код 24153576) у зведеному переліку суб'єктів природних монополій Антимонопольного комітету України є документальним підтвердженням підстави для застосування переговорної процедури закупівлі з технічних причин відсутності конкуренції.

На підтвердження інформації у вкладенні додаємо:

- копію ліцензії на виробництво теплової енергії (крім діяльності з виробництва теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії) виданою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 21.09.2012 року №041832,

- копію ліцензії на транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами виданою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 21.09.2012 року №041833,

- копію ліцензії на постачання теплової енергії виданою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг від 21.09.2012 року №041834,

- копію ліцензії на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлювальних джерел енергії виданою Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики (НКРЕ) від 02.11.2012 року №073938

- Скан-копія витягу «ЗВЕДЕНОГО ПЕРЕЛІКУ СУБ'ЄКТІВ ПРИРОДНИХ МОНОПОЛІЙ» станом на 31.12.2021, взята із офіційного сайту АМКУ.

- Схема зовнішніх теплових мереж котельні за адресою вул. Короленка,56.

Про припинення проведення моніторингів процедур закупівель

У зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель органом державного фінансового контролю, оприлюдненого в електронній системі закупівель Сторони дійшли взаємної згоди припинити дію договору №7 від 25.01.2022 року.